由中国人民大学劳动关系评价指标体系课题组，在中国人力资源开发研究会劳动关系分会的支持协调下，由中国人民大学劳动关系研究所和易才集团合作成立。课题组组长为中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教授。《2008-2009 企业劳动关系报告》，是以课题组所创建的“劳动关系评价指标体系”为工具，对从全国范围内选取的47家企业和4000多名员工进行实证调查分析的基础上得出的研究成果。《报告》提出了当前劳动关系的总体状况与特征;对不同行业、不同所有制、不同规模以及不同年限的企业劳动关系进行了比较分析，并就2009年企业劳动关系的趋向特点和企业应对策略提出建议。

　　一、关于劳动关系评价指标体系

　　劳动关系评价指标体系，是课题组在借鉴国内外劳动关系评价体系的基础上，经反复研究和修正所创立的测量工具。这一指标体系由2个一级指标、13个二级指标和40个三级指标构成。2个一级指标分别为：劳动关系的运行与协调、劳动关系的表现与产出。在13个二级指标中，一级指标“劳动关系的运行与协调”包括了7个二级指标，即劳动合同、集体协商与集体合同、工会组织、员工参与、劳动争议处理、劳动规章制度以及劳动管理;“劳动关系的表现与产出”则包括了6个二级指标，即工资工时、社会保障、职业安全与卫生、培训、员工发展与劳动生产率。在一级和二级指标的基础上，课题组构建了40个三级指标。这套劳动关系评价指标体系既包括了评测企业劳动关系客观状况的客观指标，也包括了测量员工对劳动关系主观感受的主观指标，是客观指标与主观指标相统一的体系。

　　二、企业劳动关系基本状况

　　根据调查结果的数据和访谈资料分析，课题组认为2008—2009年度企业劳动关系状况具有以下的特点：

　　1. 劳动关系总体状况的一个基本判断：低水平的稳定

　　课题组采用五级分等的方式对企业劳动关系状况进行评价，并对每个等级做了具体界定：评价值在0-40分为劳动关系不稳定;40-60分(含40)为劳动关系较不稳定;60-80分(含60)为劳动关系稳定;80-90分为劳动关系较和谐;90分以上为劳动关系和谐。从47家企业劳动关系的评价值分布来看，只有4家企业在90分以上，占总体的8.5%;有7家企业在80-90分之间，占总体的14.9%;有11家企业在60-80分(含60)之间，占总体的23.4%;有13家企业在40-60分(含40)之间的，占总体的27.7%;有12家企业在40分以下，占总体的25.5%。本次调查显示，处于均值60分上下，也即处于40-60分与60-80分两个层级的企业有24家，占总体的51.1%，这说明有超过半数的企业集中分布在均值上下的两个等级中;但同时，在60分以下的企业有25家，占总体的53.2%，60分以上的企业有22家，占总体的46.8%，这说明处于均值60分以下的企业数量仍占较大比重。由此，总体的评价结论是，当前企业劳动关系状况处于低水平的稳定状态。

　　2. 劳动关系指标的“两个”改善：工资工时和社会保障

　　近两年来，企业注重了对工资工时与社会保障两方面的管理，所以在整个企业劳动关系管理中，这两项指标与以前相比有了明显改善。这两项指标的具体得分分别为：62.88分与67.04分，不仅分值相对较高，而且在“劳动关系产出与结果”这个一级指标中排序为前两名。

　　关于工资工时，课题组采用了4个三级指标进行综合评测，分别为：工资增长率、员工最高最低收入比、加班工资支付状况以及员工日均加班小时数。在工资增长率方面，47家企业年工资增长率平均为16.16%;在员工最高最低收入比方面，47家企业平均值为8.35倍，5倍以下的企业占到了企业总数的55.32%;关于加班工资支付的状况，课题组调查的是员工，在所调查的员工中，仅有13.09%的员工表示“不支付”加班工资;在员工日均加班小时数方面，47家企业日均加班平均为0.9小时。

　　关于社会保障，课题组采用了6个三级指标来测量，分别为：养老、医疗、失业、生育、工伤保险参保率以及住房公积金缴纳率。47家企业养老保险参保率平均为75.99%，医疗保险参保率为73.68%，失业保险参保率为61.91%，工伤保险参保率最高，达到了80.66%，生育保险参保率与住房公积金缴纳率较差一些，分别为47.75%、34.2%。

　　3. 劳动关系运行中的“五大”问题

　　在13项二级指标中，有5项指标得分较低，即劳动规章制度51.70分、劳动合同53.02分、集体协商与集体合同53.11分、劳动生产率55.60分、职业安全与卫生57.19分。课题组认为，当前企业劳动关系在这五方面存在着较大的问题。

　　在劳动规章制度方面，分析结果表明，当前部分企业在劳动规章制度的制定程序以及制度内容的公开透明化等方面还存有很大的问题。在劳动合同方面，尽管目前劳动合同签约率比较高，但是，劳动合同期限短期化现象非常明显，无固定期限劳动合同分布率也比较低，并且劳动合同签约的规范性也存在问题。在集体协商与集体合同方面，仍然有34.0%的企业表示未开展过工资协商;同时也有38.3%的企业表示未签订过集体合同。在劳动生产率方面，当前企业的人均主营业务收入增长率与人均企业净利润增长率都不高。在职业安全与卫生方面，当前部分企业在职业病防范方面还存在一定的问题，并且，工伤事故率也比较高，发生工伤事故的隐患仍然存在。

　　三、企业劳动关系分类比较

　　课题组在分析了当前企业劳动关系总体状况之后，对不同行业、所有制、规模以及年限的企业劳动关系状况与特征进行了比较。

　　1. 按行业分类

　　由于我国产业结构的特点，制造业所占比重较大，劳动关系存在的问题也比较突出，所以在行业分类时，课题组只划分出制造业与非制造业两种类型，突出了对制造业与非制造业的比较。制造型企业劳动关系评价值均值为57.95，处于劳动关系较不稳定的评价等级中;而非制造业企业劳动关系评价值均值为64.07，处于劳动关系稳定的评价等级中;并且非制造型企业的二级指标评价值均值全部高于制造型企业。所以，非制造型企业劳动关系状况要好于制造业。

　　2. 按所有制分类

　　按所有制划分，课题组把企业分成三类，即国有及国有控股企业、外资企业与民营企业。国有及国有控股企业的评价值均值最高，达到了67.55分，处于劳动关系稳定的评价等级之中;外资企业与民营企业都处于劳动关系较不稳定的评价等级之中，其中外资企业评价值均值为57.32分;民营企业评价值均值为56.60。

　　国有及国有控股企业在劳动合同与社会保障两项上具有明显的优势，这两项指标得分分别为：125.93、117.63。

　　外资企业存在的两大问题为：劳动合同与社会保障，两项得分分别为50.04、49.50。

　　民营企业最突出的两个问题是工资工时和劳动管理，两项得分分别为：44.00、45.29。

　　3. 按规模分类

　　按企业规模划分，课题组把企业划分为大型企业(1000人以上)、中型企业(500-1000人)、小型企业(500人以下)三种类型。大型企业的评价值均值得分最高，为65.55，处于劳动关系稳定的评价等级之中;中型企业和小型企业的评价值均值的分差不是很大，分别为56.24和55.15，均处于劳动关系较不稳定的评价等级中。总体而言，大型企业在劳动关系管理上要好于中型和小型企业。

　　大型企业劳动关系最大的优势体现在三方面：劳动合同、工资工时与集体协商与集体合同，三项得分分别为：81.62、79.30、71.21。

　　中型企业在劳动管理、工会组织以及集体协商与集体合同三项上存在较大的问题，三项得分分别为：31.80、43.02、43.50。

　　小型企业在劳动合同、集体协商与集体合同、培训、工会组织以及社会保障等5项指标上得分较低，得分分别为：45.47、42.35、42.20、40.51、29.68，这也说明小型企业的劳动关系管理在这些方面存有较大的问题。

　　4. 按年限分类

　　按企业年限分类，课题组把企业划分为5年以下、5-10年(含10年)、10-20年(含20年)、20年以上四种类型。年限为20年以上的企业得分为69.12，10-20年(含20年)的企业得分为68.51，这说明企业年限在10年以上的企业劳动关系评价值均值都处于劳动关系稳定等级中;年限为5-10年(含10年)的企业得分为56.68，5年以内的企业得分为47.89，说明企业年限在10年以下的企业劳动关系评价值均处于劳动关系较不稳定等级中。

　　年限为10年以上的企业在劳动合同、劳动管理以及工资工时方面均要高于其他两种类型的企业，具有明显的优势。

　　四、企业劳动关系发展趋势及对策建议

　　课题组依据2008年企业劳动关系现状与特点，并结合2009年劳动关系所处的社会经济环境的变化，认为在新的一年中，企业劳动关系的发展趋势有以下几点需要关注：

　　1. 2009年企业劳动关系将处于一个更为敏感的时期，劳动关系的稳定程度将更加直接影响企业的发展。

　　2. 稳步推进劳动合同制度的实施和《劳动合同法》的贯彻，仍然是劳动关系运行的重点。由于许多企业在2009年将减少用工和调整用工方式，劳动合同的变更和解除，将会是劳动合同管理工作中的重点。

　　3. 企业薪酬水平提高的趋势在2009年将会放缓，有些企业薪酬水平将会下降。

　　4. 社会保险问题仍然突出。尽管2008年的企业社会保险指标有所改善，但从总体来看，企业社会保险特别是农民工的社会保险问题，仍然是一个亟待加强和完善的工作。

　　5. 2009年企业劳动争议，特别是集体争议的数量仍然会持续上升。

　　总体而言，在2009年的特定的经济背景下，企业劳动关系面临着诸多的问题和挑战，对此，企业应该有充分的准备和预案，以便克服诸多不利因素，以保持和维护企业劳动关彻稳定和谐，实现劳资合作共渡难关。课题组就2009年稳定和协调企业劳动关系的相关对策，提出以下建议：

　　1. 将劳动关系调处作为企业管理的重心，完善企业劳动关系管理和调处机制。2009年的企业劳动关系策略，应该以劳动用工的调整和劳资争议的预防为中心，保障劳动者合法权益，预防劳资冲突。

　　2. 健全企业劳动规章制度，努力实现企业人力资源管理法制化。2009年企业人力资源管理工作，要特别加强劳动合同管理、员工绩效管理、薪酬管理和劳动争议的预警和处理等四个方面的工作。

　　3. 通过合法程序，确定公平合理的薪酬和福利标准。调整新酬福利水平必须依法进行，坚持公平合理。经济效益好的企业仍要改善提高员工待遇，遭遇经济困难的企业，可以通过劳资协商来确定合理薪酬待遇。实现劳资利益共享和风险共担。

　　4. 建立健全企业集体劳动关系调整机制。企业劳动关系集体调整机制，包括发挥工会组织的作用、开展集体协商、签订集体合同、建立职工代表大会或劳资协商会议等。要通过这一机制，建立劳资双方的信任合作、调动劳动者的参与企业发展的积极性。

　　5. 建立企业内部劳动关系危机管理机制。这一机制包括劳资关系预警机制、劳动争议处理机制、劳资冲突应对解决机制等一整套内部劳动危机管理措施，并努力实现对劳动争议的事后处理转向事前预防。