中共**县委领导班子 2004年度工作述职报告 中共**县委员会 （2004年12月）    2004年，在上级党委、政府的正确领导下，中共**县委领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、自治区党委八届四次、五次全会以及中共南宁市委九届十次、十一次全会精神，坚持立党为公、执政为民和民主集中制，精诚团结，作风扎实，与时俱进，战斗力强，发展思路清晰，采取措施得力，团结和带领全县广大党员干部群众积极投入新**建设，全县上下思想不乱，工作不乱，经济社会协调和谐发展，人民安居乐业。年内**县被评为“全国村民自治模范县”、“全国科技进步示范县”“自治区农村基层组织建设先进县”、“自治区社会治安综合治理先进县”、“2003年度广西经济发展十佳县”等荣誉称号，在2004年11月揭晓的第四届全国西部县域经济基本竞争力百强县市名单中，**县跃居第25位，比上一届排位前进了一个名次。    一、抓住发展这个第一要务，全县经济快速健康协调发展    紧紧围绕自治区党委、政府提出的2004年经济工作“三突破”目标和**县2004年“GDP突破60亿元、财政收入突破6亿元”的奋斗目标，以南宁举办中国—东盟博览会会为契机，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，努力克服春秋冬干旱以及电力严重不足等困难，全县经济总量、综合实力和人民生活水平实现新的突破。预计：    全年国内生产总值完成58.8亿元，同比增长10.81%，完成市下达任务56.07亿元的104.8%。    财政收入6.0亿元，同比增长30.74%，完成市下达任务5.7278亿元的104.75%；其中，地方财政收入完成3.39亿元，同比增长21.07%，完成市下达任务3.39亿元的100%。    社会固定资产投资完成24.0亿元，同比增长49.6%，完成市下达任务19.0亿元的126.3%。 全社会消费品零售总额11.10亿元，同比增长12.9%，完成市下达任务11.05亿元的100.5%。    规模以上工业企业总产值29.5亿元，同比增长22.86%，完成市下达任务29.2亿元的101%;规模以上工业利润实现1.4亿元，同比增长12%，完成市下达任务1.4亿元的100%；工业完成投资2.7亿元，同比增长17.39%，完成市下达任务2.7亿元的100%；技术改造完成投资2.5亿元，完成市下达任务2.3亿元的108.7%。    全县新签约内资项目共186个，合同引进资金34.18亿元，同比增长125.5%，完成市下达任务20.23亿元的168.95%；实际利用内资11.5亿元，同比增长123.3%，完成市下达任务8.06亿元的142.67%；实际利用外资1352.42万美金，增长83.35%，完成市下达任务800万美元的169.05%。    人民生活水平不断提高,预计全年农民人均纯收入突破2790元，增长8%。    二、牢固树立和落实科学发展观，加快“一城两岸三区四线”建设步伐，县域经济发展取得新突破    2004年，县委领导班子按照“依托大南宁、勾画大蒲庙、建设新**、实现新跨越”和加快“一城两岸三区四线”建设的工作思路，统筹城乡发展，大力推进城乡一体化进程，各项工作不断开创新局面。一是以加快“一城两岸”建设为重点，大力发展第三产业。目前，五合大学城已经有25家大学院校签约入驻，广西东方外语职业技术学院顺利招生开学，广西法官学院等4家院校开工建设。尤其是仙葫大道拓宽亮化以及仙葫大桥开工建设后，沿江的饮食业发展迅速，“仙葫美食城”已经有5个项目开工建设，5家配套的会所(宾馆)已完成投资4000万元。**邕江两岸的建设逐步带动饮食业、房地产业和商贸流通、休闲娱乐业的快速发展。二是以加快“三区”建设为重点，大力推进**新型工业化进程。坚持“园区搭平台、民营扛大旗”的发展思路，以园区为平台，以民营为主体，以项目为中心，大力发展民营经济、开放型经济，新型工业化进程得到推进，三个开发区的全面建设步伐加快。三个开发区和河洲现代农业实验区共引进内资项目46个，合同引进内资26.9亿元，实际到位内资8.48亿元，同比增长280.3%。三是加快“四线”建设，以发展工业的理念谋划农业发展，带动城镇化和农村经济的发展。按照“四线”延伸走向，把14个“沿线”乡镇作为中心镇，大力发展“沿线”经济的带动作用。认真贯彻落实中央1号文件，因地制宜，审时度势，着力抓好“三农”工作。依靠农业上工业，以工业促农业，以一业带多业。积极引导和鼓励农业龙头企业增资扩产，促进农业产业化发展。一年来，广东温氏集团、广西富丰集团、安佳公司、黑五类、正大集团、万利来、明阳生化等一批龙头企业就新增投资1亿元。加强政策和资金扶持，着力培植新的农业龙头企业。1-11月，全县农业企业总产值达7.56亿元，带动全县5万多户农民增产增收。通过财政贴息贷款支持发展温氏鸡的定单养殖，规模化养殖小区和三条温氏养鸡养殖带有新的发展，新增规模养鸡专业户750户，产值1.2亿元，增加农民收入1200万元。大力推进农产品标准化生产，建立农产品质量安全检测网络。建设无公害蔬菜种植、桑蚕种养、罗非鱼养殖等农产品生产基地。农村富余劳动力培训和转移工作力度加大，农村劳动力新转移就业突破1万人。积极开展抗旱促冬种工作，全年农民收入稳定增加。四是认真贯彻落实区、市发展县域经济工作会议精神，加快推进农村经济发展步伐。制订和完善乡镇财政体制，实行县境内招商引资*限政策，招商引资由原来的以开发区为主转向了开发区和各乡镇并重的局面。一年来，各乡镇引进内资项目108个，合同引进内资3.39亿元，实际到位资金1.38亿元，同比增长85%，大大增强了乡镇发展的后劲。    三、树立经营城市理念，加大城乡基础设施建设力度    一是加大对县城和三个开发区规划建设力度，使县城和三个开发区的投资硬环境得到极大改善。按照“依托南宁、淡化界限、接近距离、融入中心”的思路，进一步加强县城和开发区的路、桥、水、电、亮、绿等基础设施建设。仙葫大道、银海大道及延长线等三条大道（公路）拓宽工程，仙葫大桥建设工程、五合大学城、南宁东盟国际物流园、县城供水工程等重点项目建设进展顺利实施。县职高道路、二高道路、五一路延长线铺设道路、建设路人行道和非机动车道扩宽工程等县城道路改造工程全部竣工；县城三个主要出入口道路改造拓宽亮化工程中那元至蒲庙造纸厂道路已建成通车，其他两个出入口道路改造拓宽亮化工程和汉林街至那美道路给排水改造工程正在抓紧建设。抓住中国——东盟博览会落户南宁的机遇，加大县城和开发区的环境综合整治，进一步完善开发区和县城规划，县城和开发区面貌形象焕然一新。     二是加大对农村基础设施建设投入，改善广大农村、农民的生产生活条件。农村“三大会战”完成投资4584.67万元，占计划总投资额的81.8%。其中乡村公路、生态文明村建设已经全部完成。完成25个生态文明村建设；28条160公里村坡道路建设通过市级验收，解决了42个村委，145个自然坡，1.5万多户6万人的行路难问题；投入72万元完成新江街人饮工程；建成30处人畜饮水工程，解决了4263户19426人的饮水难问题。投入了149万元，完成两座水库除险加固工程；由县财政全额投资163万元，完成新江镇英雄水库北干渠总长7.84公里三面光和防渗加固工程；大王滩水库15公里渠道硬化防渗已全面开工建设。此外，完成4个乡(镇)、村办公楼建设，新开工建设3个乡村办公楼；改造30所农村卫生所业务用房，其中24所已基本完工；55个五保新村建设，其中45个已封顶。     三是建立健全土地招挂拍制度，盘活城市资产，筹集建设资金。进一步完善土地招挂拍制度，规范土地交易市场，切实做好国有土地使用权出让招挂拍，不仅从源头上遏制了腐败行为的发生，也为城市建设和农村基础设施建设筹集了大量的资金。年内共出让国有土地使用权167宗，面积202.88公顷，成交金额3.82亿元。利用筹集的资金投入三个开发区基础设施建设2.25亿元，县城改造3450万元，支持乡镇建设120万元。此外，成立了县资产运营公司，盘活国有资产，走市场化运作的方式筹措建设资金。    四、以改革开放为动力，以项目建设为中心，招商引资和对外开放迈上了新台阶    一是积极推进各项改革，坚持以改革激发活力。深化国有企业改革，积极推行股份制，发展混合所有制经济，引导一批非公有制企业做强做大，大幅度提高非公有制经济的比重。推进行政管理体制改革，全面贯彻落实《行政许可法》，进一步推行行政效能监察工作，建立首问责任制、一次性告知等制度，切实优化政务环境，转变机关作风，大力营造亲商、安商、扶商的良好氛围。推进市场运行机制改革。以建设“诚信**”为载体，努力营造良好的信用环境，进一步发展和完善土地、技术、劳动力等要素市场，推进就业和社会保障制度改革，新的劳动力市场开业运作。     二是加大招商引资力度，坚持以开放促发展。建立健全招商引资责任制，形成全民招商引资浓厚氛围。实行县四家班子领导联系重点招商项目制度，县四家班子主要领导亲自带队外出商。推行招商责任制和招商引资风险抵押制度，把招商任务量化分解到各乡镇、开发区和县直各部门，并作为年终岗位目标考核的重要内容，全县形成了领导带头招商、部门积极参与、乡镇主动出击的招商引资热潮。制定招商引资奖励办法，调动社会各方面的积极性，参与招商引资，形成了全民招商的浓厚氛围。紧紧抓住中国——东盟博览会落实南宁的机遇，全面实施招商引资“千百十”工程，以新思路、新机制、新要求、高起点、高水平、高效率地做好招商引资工作，招商引资跃上一个新的台阶。“两会一节”期间，全县新签约项目17项，协议投资金额达39.1亿元，其中合同项目5个，投资额达17.4亿元，开工（动工）项目共19项，总投资额21.29亿元，竣工项目共7项，投资额9.21亿元。 三是狠抓项目建设，坚持以投资拉动经济增长。集中力量抓好38个投资额在1000万元以上的重大项目开工建设。实行县四家班子领导、有关部门领导及相关人员联系开工项目风险抵押制度。在县领导及部门领导的努力下，全县重大项目动工38项，竣工22项，在建项目建设进度加快。大力推进10件为民办实事项目及一批重大基础设施项目建设。坚持四家班子领导联系工wenmi.net业企业制度，支持企业加快技改扩建，扩大投资，工业富县步伐加快。盘活土地存量，加快落实项目建设用地。通过旧城改造、城中村改造、利用国有农林场、乡镇闲置的国有土地等途径落实引进项目建设用地，较好解决了项目用地难的问题。如利用国有南州林场土地引进了广东顺德高骏实业发展有限公司建设广西英邦铝加工项目，项目用地500亩，协议投资3.2亿元，目前项目前期工作已顺利开展。     五、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，思想*工作、精神文明建设取得显著成效，社会各项事业、依法治县全面发展    一是思想*工作取得新成效。中共**县委领导班子坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要*任务来抓，采取多种形式深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。通过组织县英模报告团在各乡镇巡回报告活动的形式，兴起了向黄金多、李开安以及庞惠广、李冬兰等全县先进人物学习的热潮；通过开展各级干部深入农村基层“三同”活动和“十个十佳”评比等活动提高党员干部的思想*素质，进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。坚持“三贴近”，加强宣传舆论工作，为全县营造了共谋加快发展的浓厚氛围。尽管今年全县遇上了撤县建区的干扰和年初年末的严重干旱、电力供应不足等方面因素影响，但由于县委狠抓了思想*工作，关键时期县委领导班子和全县领导干部率先垂范，以身作则，用身影指挥，带动全县上下形成了人心齐、干劲足、风气正，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。     二是精神文明建设进一步加强。在党政机关中，在工商企业界和城乡群众中开展全面落实《公民道德建设实施纲要》系列道德实践活动，努力建设“诚信**”，形成良好的社会道德风尚。以提高人民群众生活质量和水平为目的，以农村生态文明村建设为载体，在农村广泛开展群众性精神文明创建活动；扎实做好精神文明建设“五个进”和科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，积极开展文明县、文明村镇、文明行业和军(警)民共建活动。加强和改进未*思想道德建设。组织开展“当好东道主、服务南博会”精神文明创建系列活动，全县整体文明程度进一步提高。    三是社会各项事业全面进步。坚定不移地贯彻基本国策，建立健全计生工作目标责任、管理制度和加强队伍建设，加大经费投入，抓好计生优质服务，2004年区间内，全县计划生育率为85.26%，人口自然增长率8.45‰。大力实施科教兴县战略和人才战略，积极开展科技、卫生、法律“三下乡”活动。科普工作和科技创新有新成效，高新技术的产业化进程有明显进展，科技进步对经济发展的贡献率不断上升。教育事业稳步发展，加强教师队伍建设，素质教育成效显著。成功举办**县历史以来规模最大的“十一”歌咏比赛和县第四届运动会，城乡群众文明健康的文体活动、文化生活日益丰富，社会文化市场管理秩序良好。卫生基础设施建设得到加强，卫生、医疗、防疫等工作都迈上了新的台阶。坚持以人为本，深入做好群众工作。重视就业和再就业工作。全面落实“两个确保”和“三条保障线”工作。继续加大扶贫投入力度，抓好贫困地区基础设施项目建设。     四是民主法制建设进一步完善和加强。坚持和完善党的民主集中制度，充分发扬党内民主，推进决策的科学化、民主化进程。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各负其责、协调一致地开展工作。人民群众反映意见的渠道进一步拓宽，人民群众的各项民主权利真正得到落实。工会、共青团和妇联等群团组织独立自主开展工作，真正发挥联系群众的桥梁和纽带作用。坚持依法行政和依法治县。强化执法责任制，行政执法行为进一步规范。全面实施“四五”普法教育，大力提*部群众的法制观念和法律意识。实现了政务、村务和事业单位内部事务公开、司法公开。     五是社会稳定工作卓有成效。年初，面对突如其来的禽流感，县委班子在上级党委、政府的正确领导下，及时采取坚决果断措施，组织全县进行强制免疫消毒等措施，杜绝了禽流感在县境内的发生。牢固树立稳定压倒一切的思想，认真落实维护稳定工作领导责任制。全面落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击“黄*毒”、各类刑事犯罪和经济犯罪。防范和打击“*”等邪教组织的破坏活动。深化基层安全创建工作，建立多种形式的群防群治组织，提高对社会面的控制能力。高度重视安全生产工作，落实各项制度，切实遏制安全生产事故的发生。大力开展人民内部矛盾纠纷排查活动，建立完善基层人民调解组织和重视信息上报工作，认真处理上访和信访问题，坚决把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。在“两 会一节”期间，没有发生任何重大责任事故和安全事故，全县社会稳定。     六、加强县委班子自身建设，提高班子执政能力，全面加强党的建设 一年来，县委领导班子坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神统揽全局，切实加强自身建设，思想*建设得到加强，*意识、大局意识、责任意识不断增强。坚决维护中央权威，与党中央保持高度一致，在自治区党委和南宁市委的领导下开展工作。加强理论、经济、法律、科技等知识的学习，坚持中心组理论学习制度，认真搞好专题学习。强化整体功能，集思广益作决策。班子成员做到分工不分家，相互补台，形成合力。坚持把主要精力放在研究和解决影响发展的全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，集中精力抓方向、议大事、管全局、用干部，努力寻求上级精神与本县实际相结合的最佳切入点，作出新决策，提出新措施。牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，勤政廉政，廉洁奉公。坚持民主集中制，大力推进班子工作制度化、规范化建设。在推进全县“三个文明”建设的实践中发挥了坚强的领导核心作用。     全面贯彻落实“三个代表”重要思想，继续推进党的建设新的伟大工程，全面加强党的思想、组织和作风建设。特别是党的十六届四中全会后，县委十届七次全委(扩大)会提出了“一个创新，两个突破”（即创新领导经济工作机制和方式；农村基层组织建设和非公党建工作取得新突破）的思路，全面提升全县党的执政能力。通过实施“一个创新，两个突破”的工作思路，在发挥县委统揽全局，协调各方的领导核心作用的基础上，调动县四家班子抓经济抓发展的积极性，全县各级党组织和领导干部不受县委主要领导变动的影响，始终保持党的凝聚力和战斗力，为全县社会经济发展提供强有力的根本保证。    (一)强化“一个创新”，党领导发展的能力不断提高。一是建立健全科学的决策机制，促进经济建设健康发展。按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，完善决策程序，不断总结经验，在事关经济发展重大问题的决策中理清思路，以科学理论指导思想，用战略思维谋划全局，开拓创新，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，把发展作为第一要务，牢牢把握社会主义市场经济内在的要求和运行特点，做出科学决策。严格执行民主生活会制度，坚持会前广泛征求群众意见，会中披肝沥胆，畅所欲言，会后及时通报，严抓整改落实，形成了良好的批评与自我批评的民主氛围。坚持重大事项和人事任免集体决策制度，平均每月召开三次书记办公会和两次县委常委会。坚持集体领导与个人分工负责相结合，正确处理好县委班子与领导成员的关系，充分发挥每个成员的积极主动性，杜绝任何形式的“一言堂”。一年来，县委决策没有出现个别人说了算或是决策后执行不统一等不良现象。二是建立健全协调机制，进一步完善为经济发展服务的制度。加强调查研究。县委班子成员每年每人要抽出三分之一的时间深入基层、深入群众，解决实际问题。实施县领导联系工业重点建设项目制度、县领导联系重点招商项目制度以及县领导定点帮扶农村工作联系制度，做好协调、服务，有力促进工作落实。三是建立健全激励机制，提高领导干部发展经济的责任感和紧迫感。推行领导干部联系经济工作激励机制，强化经济发展各项措施的落实。各级领导要切实为经济发展做好服务工作， 调动社会各方面抓经济工作的积极性，促进全县经济快速协调健康发展。     (二)围绕“两个突破”，农村基层组织建设和非公党建工作迈向新台阶。进一步加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设大力实施“四个培养”工程。即把一批农村、社区致富能手和经济能人培养发展成为*党员；把农村、社区的党员培养成为致富能手或经济能人；把农村、社区致富能手当中的优秀党员培养成为村委、社区干部；把村委、社区干部中的优秀党员培养成为农村、社区党组织领头人。年内共选派34名基层党组织书记参加区、市党委举办的培训班；抓紧抓好农村党员科技示范户和党员致富能手培训，深入开展农村党员“353”培训示范工作。全县各基层党组织共举办村干部和党员培训班289期，参训人员21890多次。全县432名党员科技致富能手、315名农村党员“双带”典型和63名党员小康标兵，发挥农村党员在经济发展带头示范作用，形成新的工作合力。结合“*联创”活动，抓好“五村、两规范”精品村、示范亮点工程和“**沿海文明示范带”建设，全县26个示范村创建工作也取得了明显成效；进一步理顺村“两委”关系，协调好部分村党支部与村委会关系问题。全面推行民主评议村干部制度，农村干部认真履行职责得到提高，使党在农村基层的执政能力显现新的亮点。     非公党建工作力度加大，进一步扩大全县非公有制企业建立党组织的覆盖面，充分发挥党组织在非公企业中的战斗堡垒作用，从而达到促进全县经济快速发展的目的。今年新建非公企业党支部7个，新建团组织38个，下派非公团建“两员”122人，工会组织37个，“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”工作成效突出，有效提高了全县党的执政能力。    七、建立健全党风廉政建设各项制度，机关作风明显改善    一是认真落实党风廉政建设各项规定，党风廉政建设工作扎实推进。积极推进各项廉政制度的建立健全和落实，强调抓好“两个条例”(《中国*党党内监督条例(试行)》和《中国*党纪律处分条例》)和胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的讲话的学习与贯彻落实，坚持民主生活会和廉政谈话等制度，坚决执行“四大纪律八项要求”、自治区党委关于加强领导干部廉洁自律的“六条规定”。二是积极推进行政效能监察工作，机关作风明显改善。继续组织开展行政效能监察和“群众评议机关做人民满意公务员”活动，在2003年全县61个单位推行行政效能监察考评、行风评议和政务公开改进机关作风的基础上，2004年推行单位扩大到68个，从多方面进行监察和管理，促进了机关作风明显转变，提高了办事效率和服务质量。三是建立健全各种制度，努力从源头上遏制腐败行为的产生，推进了全县的党风廉政建设工作。严格执行干部任用选拔的有关规定和程序，杜绝买官卖官的行为发生，防止腐败行为发生。严格执行政府采购制度。严格执行土地招拍挂制度和建设项目招投标制度，进一步规范县内土地交易和项目建设的运作行为。开展预防职务犯罪工作，从源头上预防和杜绝各种腐败现象的发生，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。     总之，在这一年里，在市委的直接领导下，中共**县委班子同心同德，努力拼搏，开拓创新，围绕上级党委的重大部署和县委制定的工作目标努力工作，较好地达到了工作预期目标。但是，在肯定成绩的同时，我们的工作中还有不少需要解决的问题和改进的地方。主要体现为：经济总量不够大；发展的基础不够牢固；土地供应不足制约了招商引资项目的落实；农村基础设施仍比较薄弱；乡镇之间发展不平衡；一些地方安全生产、社会治安状况有待加强；党的建设还存在不少薄弱环节，少部分基层党组织发挥作用不大；农村基层组织建设和计划生育工作有待加强；一些部门单位抓工作落实不够，等等。对于存在的问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有力措施加以解决。我们决心在自治区党委、南宁市委的领导下，抢抓机遇，加快发展，把**县的改革开放和现代化建设不断推向前进。