据经济之声“十八大特别策划”——《中国动力》报道，胡锦涛同志在党的十八大报告中提出，在转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，确保到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，这一句庄严的承诺，被媒体冠名为中国版的“国民收入倍增计划”，令人欢欣鼓舞。

      在党的历史上，中共十六大提出，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番；中共十七大提出，实现“人均国内生产总值”到2020年比2000年翻两番，两次大会都没有对居民收入增长提出具体的量化目标。这一次，是中国共产党首次明确提出居民收入倍增的目标。

      根据国家统计局的数据，2010年，中国城镇居民人均可支配收入为1万9109元，农村居民人均纯收入为5919元。到2020年翻番，目标振奋人心。然而，在过去低水平下收入的快速增长相对容易，在收入水平逐步提高后，再保持同样的速度，其考验和挑战可想而知。经济之声特约评论员、国务院参事汤敏就中国如何实现收入倍增计划这个话题发表他的观点。

      “到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这是我党首次明确提出居民收入倍增的目标。汤敏对这一目标的重大意义进行解读。

      汤敏：这是一个非常明确而且重要的目标，过去我们谈的比较多的是GDP翻一番、翻两番，这次是人均收入翻一番，直接提及百姓而且目标更清晰。GDP的增长跟人均收入的增长并不完全是一样的，对老百姓来说，不管是城市的可支配收入和农村的收入，它都跟老百姓直接相关的，老百姓应该是非常高兴的。

      按照国家统计局的数据，过去30年，城乡居民收入年均增长均为7.4%。如果继续保持过去30年的平均速度，城乡居民收入到2020年翻一番是完全可以实现的。但是，目前的大环境不同了，中国经济主动减速，世界经济也出现了不景气的现象，从现在的实情来看，收入倍增的目标能实现吗？汤敏表示，这个目标必须经过努力才能达成。

      汤敏：过去30年我们GDP的平均增长将近10%、8.8%、9.9%左右，现在人均GDP的增长才7.2%左右，如果按照过去30年的平均速度的话，要达到人均收入翻一番，我们还要保持10%的GDP增长，而在目前的情况下，在未来将近十年里继续保持10%的GDP增长，这是非常困难的。所以我们要在增长结构上进行调整。过去的GDP增长以GDP增长为主而没有关注到收入增长，未来GDP增长速度要低一些，但是居民的收入增长、农民的收入增长要高一些，所以不但需要保持GDP的较快增长，同时也要在结构上有所变化，要在经济增长的同时，尽量让收入能够增长得更快一些，更多一些。

      2010年，中国城镇居民人均可支配收入为1万9000多元，农村居民人均纯收入为5919元。如果是人均收入翻番，从绝对数字上来看比较可观，但是很多人关心的是，人均可支配收入，也就是实际购买力、消费能力是不是也能翻番？汤敏对此进行详尽解析。

      汤敏：现在我们所说的“翻番”指的是剔除了通货膨胀的影响以外的增长，所以从理论上来说购买力应该也是翻番的。但每个人的感觉不一样，因为我们说的通货膨胀是按照平均水平，但是有些人购买的食品占的比重比较大，如果食品价格涨得很快，尽管通货膨胀涨得并不是很快，那么这些人也会感觉自己的购买力并没有翻番。值得注意的是，我们在翻番的过程中一定要关注收入分配的问题，不然收入分配差距拉得过大，即使平均收入翻番了，但对于很多来说，自己的收入并没有翻番。

      在中国，收入差距过大是一个不容忽视的现实问题，而且随着城乡居民收入的共同提高，这种差距还有可能拉大。比如，北京2011年全年城镇居民人均可支配收入为3万2903元，这是很多偏远落后地区所不能企及的。我们未来实现收入倍增的同时，恐怕同时也要保证缩小城乡之间，以及不同地区和人群之间收入差距，要更多地体现社会公平。要做到这一点，是否要付出更大努力？又必须解决哪些必须解决的问题？汤敏指出，收入分配问题是一个非常复杂且困难的问题，不仅是中国，现在全世界都面临着这个难题。

      汤敏：在中国来说首先要解决城乡之间的差距，提高农民的收入。过去几年农业一直八连增、九连增，国家采取了一些免税以及给农民补助的方式。未来十年里新的措施是什么？这是第一个应该关注的问题。第二，怎么样提高农民工、低收入人群的收入，重要的一点就是要保证就业，而且保证有质量的就业。要助力中小企业、小微企业发展，因为它们能创造更多的就业，有助于加快居民收入的提高。