为切实加大劳动争议仲裁工作力度,不断构建和谐稳定劳动关系,近年以来,敦化市劳动争议仲裁院坚持在打基础、抓完善、谋创新和建实体等方面上狠下功夫,不断推动劳动争议仲裁工作向更高水平迈进,取得了显著效果。
自2005年敦化市在全省县(市)级城市率先建立劳动争议仲裁院以来,该院不断结合形势需要,积极推出工作举措、不断完善制度机制,劳动争议仲裁院的实体化建设得到了进一步推进,并呈现出了诸多亮点。主要是:
亮点一:结合实际积极探索,迈出信息化建设新步伐。2006年11月,敦化市率先在全省(县)市级劳动保障系统建立了劳动争议仲裁门户网站,每天由专人负责更新,随着工作需要和形势发展,不断对该网站进行改造升级。网站包括新闻动态、劳动争议、劳动仲裁、案例分析、疑难解析、在线答疑、表格下载等二十多个专栏,通过在线答疑专栏对用人单位、劳动者提出的各种劳动保障方面的问题进行解答,既宣传了劳动保障知识,又在无形中化解了潜在的劳动纠纷。该网站的建立,使得劳动者和用人单位足不出户就可以了解到最新鲜的劳动保障法律法规,为进一步加大劳动保障法律法规、政策宣传,构建和谐稳定的劳动关系打下了坚实基础。为进一步提高工作效率,敦化市劳动争议仲裁院还积极推行无纸化办公,利用现有的信息化办公条件,将信息化建设成果融入劳动争议仲裁工作的方方面面,建立电子档案、电子卷宗,对仲裁文书进行模版化,利用电脑记录庭审笔录,使劳动争议仲裁工作更加规范、标准和统一,在提高工作效率的同时,也有利于资料的长期存储和方便待查,这在吉林省劳动仲裁工作中也是处于前列的。
亮点二:健全制度改革机制,不断寻求制度化建设新着力点。2007年6月,敦化市率先在全省出台了《敦化市劳动争议仲裁委员会集体讨论劳动争议案件制度》。通过对每起案件的集体讨论,确保全面、准确把握案情、正确适用法律法规,使得案件的处理更加公开透明和公正合理。改革办案机制,变三方协商为多方协调,由政府、经济局、工会、司法局、工商行政管理局、安全生产监督管理局、社会保险局、各企业和工商业联合会等单位建成多方协调体系,不定期开展工作联席会议,就涉及劳动关系方面的重大政策、重大问题进行经常性的沟通和协商,形成了抓劳动争议仲裁工作的整体合力。随着劳动关系日趋复杂,劳动争议的主体多元化、争议的内容多样化、争议的方式复杂化、争议的规模扩大化、争议的矛盾尖锐化,劳动争议案件的处理难度越来越大,根据这一情况,敦化市劳动争议仲裁院结合工作实际,进一步拓宽了劳动争议仲裁委员会成员范围,吸纳市安全生产监督管理局、市工商行政管理局、市司法局、市工商业联合会、律师事务所等单位为劳动争议仲裁委员会成员单位,进一步壮大了劳动争议仲裁委员会的力量。
亮点三:构建特色调解网络,认真探索劳动争议案件调处新招法。为认真贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》的立法精神,积极应对新形势下对劳动争议仲裁工作的新要求,敦化市坚持在建立多渠道、开放式的调解网络上下足了功夫。坚持劳动争议案件案外调解与庭外调解相结合,采取劳动争议案件调解工作靠前做的工作方法,积极开展耐心、细心、换心、交心、合心等“五心调解法”,及时到相关用人单位了解情况,进行实地调查并进行实地调解;坚持发挥基层调解组织作用,在积极进行工作指导的基础上,有效发挥社区、乡镇劳动争议调解员的作用,利用各辖区调解员对其所在辖区的简单劳动争议案件及时地进行基层调解;坚持发挥兼职仲裁员的作用,利用其社会关系、工作关系对劳动争议案件进行外围调解;坚持借助市总工会及各企业工会的力量,发挥他们对企业及职工的监督、指导作用,对劳动争议案件进行内部调解;坚持贯彻全局工作“一盘棋”的工作思路,采取部门联动的方式,借助局各相关部门在工作中接触双方当事人的机会积极做好他们的思想工作,对劳动争议案件进行第三方调解。在劳动争议调解过程中,敦化市积极构建以各乡镇、街道劳动争议调解组织为主线,企业劳动争议调解组织为点的覆盖全市各区域、各类企业的劳动争议调解体系,同时,为充分发挥各级调解组织的作用,解决劳动争议调解力量不足的问题,敦化市加强协调联动,加大基层调解、行政调解劳动争议案件的力度,落实人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的社会矛盾纠纷调解工作体系,极大地拓宽了劳动争议案件的调解渠道。
亮点四:服务至上以人为本,努力在实际工作中开拓新思路。经过多年艰辛探索,该院对劳动争议仲裁案件的处理模式作了进一步创新,采取设立派出仲裁庭和调解庭的方式,将劳动争议案件办到了基层一线。对集体劳动争议和特殊情况的案件经仲裁委员会批准后,采取派出庭的方式对案件进行实地现场审理,进一步起到教育和警示的作用。同时,设立派出调解庭,把调解工作做到当事人“家门口”,把政策法规讲到当事人心坎上,及时把矛盾纠纷化解在源头、解决在当地,此种做法受到了群众的普遍欢迎。为进一步加大对弱势群体的法律援助力度,畅通维权渠道,敦化市于2008年5月在全省率先成立了劳动保障法律援助中心,该中心由三名法学专业的大学毕业生负责解答广大用人单位和劳动者提出的有关劳动保障法律、法规及相关政策等方面的咨询,免费为申请人代书申请材料,并根据申请仲裁的具体案情免费提供相应的维权读本。为了最大限度降低劳动者维权成本,更好地开展劳动保障法律援助工作,敦化市劳动争议仲裁院还积极沟通和协调市司法局,在敦化市律师事务所、街道、乡镇司法所等13家单位开辟了“劳动保障法律援助绿色通道”,由专人负责接待。律师事务所对当事人申请劳动保障法律援助的劳动争议案件,简单的咨询和代书不收费;律师代理的劳动争议案件符合《法律援助条例》规定的免收代理费;不符合规定的按照最低收费标准收取代理费。
随着劳动争议处理工作的不断深入,敦化市劳动争议仲裁院将继续秉承“素质建院、质量立院、创新兴院”这一理念,继续加大劳动争议案件处理力度,最大限度地缩短办案时间,力争使劳动争议仲裁院的实体化建设步伐在稳步中得到推进,为进一步做好敦化市的劳动关系和谐与稳定工作做出更大的贡献。
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