华尔街日报(WSJ)周四文章指出,虽然中国政府迟迟不愿拿出大规模的经济刺激计划,但是已经有部分国家部委准备采取有针对性的措施来防止更严重的下行趋势,在经济增长放缓之际支持就业。
中国人力资源和社会保障部本周早些时候宣布,将通过提供更优惠的税率,小规模的担保贷款以及为员工人数增加情况下的社会保险缴付提供协助来鼓励企业增加雇佣。人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,“在设定经济和社会发展目标时,我们将会把充分就业作为首要任务。”
其他政府部门也正在制定针对性地有利增长的措施。商务部发言人沈丹阳也表示,即将有一系列促进贸易的政策将要公布。他说,“这些政策不仅仅将促进出口,还将帮助扩大进口。”
沈丹阳补充说,新的政策将专注于降低出口成本,帮助企业寻找新的市场。中国的出口额在6月出现了3.1%的同比萎缩,相比之前的增长常态是一个非常急剧的下行。
财政部长楼继伟在周二通过网站发表的一份声明中指出,大规模的财政刺激项目并不在政府计划当中,但是中国将会启动多项改革,在2013年内降低企业的税负,特别是针对性帮助小企业。
分析指出,虽然2013年内中国的经济增长率可能会向下试探7.5%的政府目标,不过由于劳动力市场的稳定状况,没有任何失业飙升的迹象,也使得中央政府有底气不推出任何大规模的刺激项目。新一届领导班子担心另一次经济刺激可能弱化已经非常脆弱的金融系统,进一步增加已经相当沉重的企业和政府债务负担。到目前为止公布的小规模有针对性的措施是旨在缓解关键领域的紧张局面,解除小企业面对的压力,并支持就业。
尹蔚民部长指出,“现在以及将来,我们还是在整体就业方面看到了非常大的压力。”他也指出,为大学毕业生和农民工找到工作是最大的挑战。
虽然中国的就业数据并不一定可靠,但是大多数迹象还是显示,即使经济增长已经放缓,但是中国的劳动力市场还是保持了稳定。中国最大的在线招聘网站智联招聘提供的数据显示,新的在线招工广告在6月有40%的环比增长。由于智联招聘的业务扩张,数据很难进行历史回溯比较,但是这组数据至少表明,劳动力市场并没有处于崩溃状态。
国家统计局周一公布的数据显示,中国城市在2013年上半年创造了超过700万个新工作计划,离开农村前往工厂就业的农民工数据也在继续增长。
不过并不是所有的数据都是令人鼓舞的——汇丰银行和Markit的采购经理人指数6月值就显示,中国制造业已经连续第三个月进行裁员。47.6的雇佣次级指数相比5月的48.6点更低,而且是在区别增加雇佣和解雇工人的50点分界点之下。官方采购经理人指数就业指数也显示了同样的趋势。
汇丰银行首席中国经济学家屈宏斌在本月早些指出,“新订单的增长低迷,雇佣的增长也面对压力。”
经济研究机构FOST警告说,劳动力市场的变化趋势通常都滞后于更广泛的经济,也就是说当前经济增长放缓带来的失业人口增长可能还没有开始显现。