权威人士介绍说，我国现行的课税模式属于分类所得税制。在这种税制下，归属于同一个纳税人的各类所得或各部分所得，都要按照单独的税率纳税。它的优点是征收简单，税源易控，有利于采用课源法征收，从源扣缴，减少逃漏行为；缺点是不能按纳税能力课征，对工薪阶层有欠公平。

    在我国，个人所得税的税基包括：工资薪金所得；个体工商户生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；偶然所得；国务院财政部门确定征税的其他所得。

    该人士指出，目前的改革方向是综合所得税制。即对同一纳税人的各种所得，作为一个总体对待，进行综合征收。其优点是能够量能课税，体现纳税人的实际负担水平，公平税负；缺点是征收手续较为复杂，纳税人容易进行税收规避，需要纳税人服从程度高、税收管理制度先进、财务会计健全。

    由于综合所得税制对征管工作的要求较高，一些专家提出了在个别城市进行试点的建议。对此，权威人士提出反对。

    他说，在北京、上海这样的发达城市，纳税人的收入不仅限于当地，也可能来自广东广西。城市之间的征收标准不统一，很容易导致税收流失，甚至导致漏税。因此，所得税制改革必须是一个系统工程。

    中国人民大学财政金融学院安体富教授提出，根据国际经验，要实现综合征收必须满足以下几个条件。第一，在全国范围内，普遍采用纳税人的永久税号，并且与支付方强制性的预扣税制度结合起来；第二，个人报酬完全货币化。因为种种原因，目前还存在一些实物分配和实物福利；第三，大力推进非现金结算，加强现金管理。要严格控制现金交易，偷逃税主要是发生在现金环节，很多国家对大额现金的流通都有所限制；第四，要建立联网制度，将税务的网络与银行及其他金融机构、企业、工商、海关等机构联网。目前，之所以不能实行综合征收，主要就是因为收入不透明，特别是高收入人群的收入不透明。

    针对以上要求，2009年，国家税务总局将扩大个人所得税信息管理系统应用范围，促进全员全额明细申报工作，对高收入重点纳税人实行建档管理。

    权威人士也认为，今后，随着个人收入的公开和透明化，金融体系的完善、信息化的普及，个人所得税的改革条件已经越来越成熟。