关于印发《舟山市定海区百名乡村振兴实用人才培养引进计划》的通知

各镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处），区属各单位：

     现将《舟山市定海区百名乡村振兴实用人才培养引进计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

        中共舟山市定海区委组织部    舟山市定海区农业农村局

                              2019年5月20日

舟山市定海区百名乡村振兴实用人才培养引进计划

为进一步推动定海区实施乡村振兴战略和美丽乡村建设，结合定海区农业农村实际，根据农业部《农村实用人才和农业科技人才中长期发展规划（2010－2020年）》、《关于支持乡村人才振兴的实施意见》（浙委人办〔2019〕6号）和《关于实施舟山市定海区人才新政20条的意见》（定委发〔2017〕30号）文件精神，制定本计划。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人为本，人才优先，发挥政府的主导作用，紧紧围绕农业农村发展需求，积极培养引进有觉悟、懂科技、善创业、会经营、有特色的乡村振兴实用人才队伍，为乡村振兴战略落地提供强有力的技术支撑和人才支撑。

二、基本原则

坚持政府主导、服务产业、因地制宜、需求导向的基本原则。

政府主导就是依靠行政力量统筹教育培训资源，建立和完善工作机制，增加经费投入，改善办学条件，提升教育培训水平，加强宣传，动员和组织社会各方面力量和资源开展农民教育培训，营造良好的发展环境。

服务产业就是围绕定海区农业农村发展实际，把服务产业、支撑产业作为培养农民的首要任务，以提高农业社会化服务水平为重点，积极培养及引进适合定海区农业发展的急需人才。

因地制宜就是结合当地特色，因地制宜，因材施教，分类开展不同层次、不同形式、不同内容的多样化培训；根据本区域特点，通过技术入股、项目合作、科研试点等方式，引进适合区域发展各类乡村振兴实用人才。

需求导向就是根据农民实际需求和当地发展特点，精准确定培养引进的人才类型，把满足农民需求和助推农业发展作为开展培训引进工作的出发点和落脚点。

三、目标任务

到“十三五”末，实现乡村振兴实用人才总量显著增加，人才队伍整体素质明显提高，人才结构进一步适应经济形势变化，着力打造一支数量足、素质高、机构优、创新能力强的乡村振兴实用人才队伍。至2020年，培育新型职业农民180人次以上，培训高层次农村实用人才200人次以上，选拔乡村振兴骨干实用人才100名左右，评选乡村振兴优秀实用人才20名左右，推荐乡村振兴领军实用人才10名左右。

四、主要举措

（一）完善乡村振兴实用人才培育开发体系

1.建立人才培养机制。根据乡村振兴实用人才的不同层次，按照生产型人才、经营型人才、技能服务型人才、社会管理服务型人才和技能带动型人才五类人才标准，建立乡村振兴实用人才培养信息库。建立多层次人才培养模式，以增加总量、改善结构、提高能力为目标，加大乡村振兴实用人才的教育和培训力度，依托省、市、区分级培训网络，建立初级以上人才区培训、中级以上人才市培训、高级人才省培训模式。

2.整合人才培训资源。建立以定海区培训中心（即定海区农民学校）为支点，各镇、街道成校（即定海区农民学校的各分校）为主力构架的新型农民学校培训网。优化整合农业教育培训资源，加强培训基地建设，创新培训模式，依托农业龙头企业、示范性农民专业合作社、星级农家乐等现代农业主体建立一批培训实训基地，促进课堂教学与基地实训相结合的培训体系，以提高就业技能和致富能力。

3.加强复合型人才培育。加强对现代农业领军人物、农村创业创新青年等的重点培训，大力挖掘和培养农村非物质遗产等方面的文化人才，着力培养打造农创客、乡村旅游讲解员、农村电商经理等新经济、新产业、新业态人才。开展新型农业主体提升行动，优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农村人才队伍。

4.加强农技人才培育。加快推进农技人才培育，适当安排农技干部参加学历进修，安排农技人员和种养殖大户进行知识更新，进一步提升农技队伍业务水平，增强服务农业能力，“十三五”期间，计划每年安排100名左右基层农技人员和种养大户参加知识更新，学习新技术、掌握新技能，切实提高乡村振兴实用人才队伍水平。

（二）建立乡村振兴实用人才引进体系

1.加快农业科技领军人才集聚。围绕加快农业转型升级，大力引进培育一批引领农业科技前沿、推动农业科技成果转换的农业科技领军人才、乡贤人才等。加强与省内外高等涉农类院校、科研院所的交流与合作，积极开展校地、院地合作，建立高标准的教学实验基地，吸引高等院校的高层次人才来定海从事农业方面的科研和教学实习，服务农业发展。

2.加快推进农业项目引才步伐。结合本地农业发展需求，在全面加强招商引资、开展农业项目合作的同时，坚持“人资同引”的原则，不断健全项目合作机制，完善项目合作中急需各类型人才的配置比例，开展“名师带徒”等活动，提高招商引资、项目合作中各类人才引进的针对性和实效性。

3.大力引导人才助力“服务三农”。大力宣传和鼓励引导科技、教育、卫生等方面人才下乡直接服务“三农”，引导鼓励大学生到基层一线创业创新，发展农民专业合作社，发挥各类人才作用,助推乡村产业发展。对从事农业生产经营的大学生每人每年补助1万元，连续补助3年。

4.实施“乡贤回归”工程。重点面向本地企业家、创业者、投资者、专家学者等各类乡贤人才，建立乡贤人才库、乡贤理事会等。完善返乡下乡创业人才创业补贴、融资、场地、培训等扶持政策，引导支持各类乡贤通过投资、技术服务、入股等形式，在现代生态农业、乡村旅游、农产品加工流通等方面开展全方位合作。

（三）建立乡村振兴实用人才管理服务体系

1.加强管理服务，发挥人才作用。加强乡村振兴实用人才管理，推动“最多跑一次”改革向农村深化，做好人才服务工作，努力在工作条件、生活待遇、职称考评和子女就学等各个方面给予农村实用人才优厚且充分的保障，免除乡村振兴实用人才的后顾之忧，防止乡村振兴实用人才外流。发展人才服务机构，完善人才市场体系，支持各类人才服务机构面向乡村振兴实用人才开展服务,以镇（街道）为主体，针对农村实用人才个体特点、技能特长等情况，以产业为纽带，把发展专业合作组织与培养乡村振兴实用人才有机结合起来，建立专业技术协会或专业人才协会，切实提高乡村振兴实用人才的组织化程度。

2.开展选拔认定，完善考评体系。参照《定海区优秀专业人才管理办法》和《定海区农渔村优秀实用人才管理办法》的有关规定，组织开展农村优秀实用人才选拔认定工作。进一步落实《定海区首席农技专家农技指导员责任农技员考核办法》，完善乡村振兴实用人才考评体系，坚持职业能力考核和职业素养评价相结合，重点考察劳动者执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务的能力，注重考核乡村振兴实用人才的工作实绩，坚持凭实绩用人。

3. 建立奖励机制，稳定人才队伍。积极落实农业产业化政策，对自主创业人才或创业基地在土地流转、规模经营、新品种引进、新设施开发、新技术应用等方面给予重点支持，加强优农惠农产业政策扶持。综合采用直接补助、项目扶持、贷款贴息、担保补贴、以奖代补等方式，加大对符合条件的乡村振兴实用人才的政策支持力度，对涌现出来的政治素质好、有突出贡献的乡村振兴实用人才积极推荐进入“两代表一委员”。

4、创新乡村人才评价机制。积极推进新型职业农民职称评定，健全完善符合职业农民特点的职称评价标准和评审程序，拓宽职业农民职称评审通道，扩大职业农民职称评价覆盖面；创新乡村人才评价方式 ，推广“以赛代评”“以项目代评”等方法，鼓励各地开展“职业技能大赛”“传统技能大赛”，将农民培训情况纳入职称评价和技能等级认定内容。

五、组织实施

（一）加强组织领导。加强和改进对乡村振兴实用人才工作的领导，各部门各镇街道主要领导按照“一把手”抓“第一资源”的要求，形成党委统一领导，有关部门各司其职，社会力量广泛参与的人才工作格局。及时发现和解决农村实用人才队伍建设工作中遇到的新情况新问题，从战略的高度认识人才工作的极端重要性，采取相应措施，确保做好人才工作。

（二）加大资金投入。确立人才投资优先的观念，建立健全政府主导，用人单位、个人和社会多元化投入机制，加大乡村振兴人才开发投入力度。按照农村经济转型升级和农业创新创业要求，调整财政支出结构和方向，对乡村振兴实用人才队伍建设予以重点扶持；同时要继续增加对农业职业教育、继续教育和农民培训的投入。引导鼓励社会资金投入农村实用人才发展，建立人才培养和奖励基金，逐步形成多元化的投入机制。

（三）加大宣传力度。充分利用电视、广播、网络、报纸、杂志等各种新闻媒体，组织开展形式多样的宣传活动。大力宣传人才培养和引进工作的重要性和迫切性，大力宣传乡村振兴实用人才中的优秀和先进典型，努力营造有利于乡村振兴实用人才发挥作用、干事创业的良好环境。

（四）强化监督管理。把乡村振兴实用人才配置情况作为农业项目申报、农业龙头企业认证、规范化农民专业合作社评定、农业“三品”认证等重要条件。农业龙头企业、农民专业合作社应编制与自身发展相适应的乡村振兴实用人才配置情况和培训计划。主管部门要加强对农业龙头企业、农民专业合作社的监督检查，定期了解乡村振兴实用人才培训的情况，确保乡村振兴实用人才工作真正落到实处。

中共舟山市定海区委组织部办公室          2019年6月5日印发