中央纪委网站近日公布了一批央企巡视整改情况的通报。其中，中国石化、神华集团、中国南方航空各自在履职待遇、薪酬用工管理、职务消费超标方面存在问题，中国联通被反映“奢靡之风比较突出”。
 
    针对社会关注的“限薪令”，多家大型央企在巡视整改通报中回应，即将启动新一轮薪酬改革。“新华视点”记者调查发现，“限薪令”下，2014年仍有高管薪酬不降反升，职务消费不公开，“突击涨薪”现象仍存在。
 
    多家央企启动薪酬改革 有地方国企董事长薪酬“腰斩”
 
    从今年1月1日起，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》（中共中央政治局2014年8月29日审议通过）正式实施。人社部新闻发言人李忠指出，改革的重点是规范组织任命的国有企业负责人薪酬分配，对不合理的偏高、过高收入进行调整。
 
    部分省份已实施国企薪酬改革。记者统计A股近千家有国资背景的上市公司2014年年报发现，地方国企高管薪酬总额均有一定降幅。
 
    例如，按照广东省发布的薪酬制度改革实施方案，广东省属企业负责人薪酬预计将下降20％，相关企业负责人2014年的业绩考核与薪酬兑付也将参照该方案精神操作落实。记者调查统计，14家广东省属上市公司中，粤电力A、白云机场等8家上市公司总经理2014年薪酬同比下降。其中，高管薪酬降幅最大的是广东省国资委控股的宏大爆破，其董事长暨总经理的薪酬从2013年的110.74万元，降至2014年底的55.05万元，降幅超过了50％。
 
    高管薪酬披露未“全口径”  有人“突然涨薪”近5倍
 
    有会计专家表示，尽管部分国企高管薪酬下滑，但仅从已公布薪酬的央企上市公司来看，还没有一家明确列出董事、监事、高管等人员的职务消费金额，意味着薪酬公开监督远未实现“全口径”。“由于没有纳入职务消费等福利待遇，一些企业已披露的高管薪酬并不是全口径收入。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
 
    一些国企员工也反映，现实中对“降低高管薪酬，减少上下收入差距”感受还不明显。事实上，仍有高管对薪酬改革认识不到位，甚至采取了一些变通手段。
 
    ——部分金融类国企薪酬“逆业绩上涨”。年报显示，国有四大行2014年利润增速近年来首度降至个位数。但据统计，加上各类社会保险、住房公积金的单位缴费项目，高管薪酬仍普遍达百万元以上。仅从公开的财报数据看，中国银行2013年董事长一职共计领取薪酬106万元，这一数字在2014年涨至118万元。
 
    ——职务消费、领取报酬“躲猫猫”，还有一些央企将高管收入“藏起来”。例如，从中国船舶最新年报看，上市公司总经理2014年不再从上市公司领取报酬，改从股东方获得收入，无需通过上市公司年报披露相关信息。
 
    ——个别地方国企高管薪酬成倍上涨。以总部位于湖南长沙的一家地方国企为例，2013年年报披露其董事长、总经理年薪分别为18.51万元和34.58万元，这一数字在2014年分别涨至87.34万元和72.95万元，涨幅分别达2至5倍。
 
    “以往很多国企缺乏绩效意识，稳定偏高的高管薪酬助长了旱涝保收思维。”上海财经大学金融学院副院长奚君羊认为，随着“限薪令”陆续落实，要警惕个别国企高管通过各种迂回的方式打擦边球，规避监管。
 
    地方垄断性国企  应成为“限薪令”落实重点
 
    “薪酬分配市场化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一线劳动者倾斜应成大趋势。”许光建说，应警惕种种“缓落实”现象，防止个别企业面对政策“逆势而上”。
 
    据记者了解，已经有部分央企高管薪酬开始与公司业绩挂钩。如2014年中国铝业巨亏160余亿元，其总裁年薪也降至59万元。
 
    一些企业人士指出，薪酬的公开披露事关投资人与国资所有人的监督效力。美国铝业公司董事长克莱恩菲尔德接受新华社记者专访时也表示，“薪酬与责任挂钩”是企业普遍强调的薪酬原则。
 
    专家表示，除了薪酬公示仍有待“全口径”披露职务消费水平，一些非上市的地方垄断性金融、能源国企应成为“限薪令”的落实重点。
 
    此外，随着混合所有制改革的推进，一些国企已经或正实施股权激励计划，这表明国企高管除了货币性收入之外，未来还有可能获得更多的财产性收入。专家建议，在这种背景下，更需要对组织部门任命的国企负责人试点收入公示，接受公众对其经营绩效和薪酬的监督。
 
    复旦大学企业研究所所长张晖明指出，央企薪酬改革是国有企业改革的一部分。细则中还需有与经营情况、企业规模、受行政保护程度、竞争充分程度上的考虑，“一方面继续深化垄断企业改革，让产业更加开放，一方面逐步建设符合市场特点的薪酬治理规范。”