近年来，我市城镇登记失业率始终控制在3.4%以内，低于全国、全省的平均水平。从2007年10月以来，一直保持“城镇零就业家庭”动态为零；2008年底，全市93.8%的社区建成充分就业社区。今年，我市城镇登记失业率从5月份逐月下降，目前为3.02%。

　　我市在建设全面小康社会的进程中，十分重视城镇居民的充分就业，初步构建了“南、北、中”人力资源市场体系，建立健全了市、镇、村（居）“三级”就业服务网络，在全国首家建立县（市）级就业促进会，在全国率先规范建设村级劳动保障平台……一系列的促进就业举措，确保了劳动者充分就业。

        举措一：
　　以培训促进就业。按照“333”如皋模式“三个联合”培训要求，大力开展城乡劳动力培训，2006年以来，全市培训农村劳动力81210人，再就业培训24163人次，城乡劳动力培训就业率均在90%以上。

        举措二：
　　以创业带动就业。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策。
　　我市自2005年底建立小额担保贷款政策以来，已发放小额担保贷款1619万元扶持劳动者创业。其中，2009年小额担保贷款844.8万元。我市根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。2006年以来，创业培训46612人次。吸引人才兴办企业，扩大创业带动就业的规模。

        举措三：
　　以市场引导就业。通过“南、北、中”人力资源市场体系和市、镇、村（居）“三级”就业服务网络有效配置就业。市劳动力中心市场每周四、五定期开放，并联合有关部门举办专项市场，为劳动者就业提供选择机会。2009年，共举办48期人力资源市场招聘洽谈会，累计提供就业岗位32000多个，41000多人次进场应聘，达成协议9000多人。

        举措四：
　　以平台服务就业。市劳动保障部门在加强镇、街道、社区就业平台建设的同时，在全国率先开展了村级劳动保障平台规范化建设，实行“零距离”沟通，面对面“人本化”服务。目前，全市20个镇（区）、332个行政村（社区）已全部建立村级劳动保障服务站，实现了劳动保障工作网络城乡全覆盖目标。

        举措五：
　　以政策扶持就业。大力开发“191”公益性岗位。建立动态管理、动态援助的长效工作机制，消除城镇“零就业家庭”和农村“零转移家庭”目标，确保“出现一户、帮扶一户”。此外，帮扶企业克服困难，努力稳定就业。通过三补、两协商、一降低等措施，为企业降压减负，通过保企业来保岗位，通过稳定劳动关系来稳定就业。

        链接：小康指标
　　城镇登记失业率指标，是指城镇登记失业人数占城镇从业人员总数与城镇登记失业人数之和的比重，分子是登记的失业人数，分母是从业的人数与登记失业人数之和。该指标反映了社会的就业状况，省定小康指标中的城镇登记失业率要求小于5%，我市要求小于3.4%。

        百姓感受：
　　●如城镇育贤苑的下岗职工黄智英原来是交通局工程队的材料会计，单位破产后，仅靠老公一个人工作养家，生活确实有些拮据。
　　经过观察市场，她发现市一中周围可以办一家体彩销售点。她怀着试试看的心态去了体育局，体育局局长蔡可如了解她的情况后，立即在很短的时间内为她办妥了彩票销售点。谈起再就业的经历，黄智英十分感动，她告诉记者，体育局的领导和工作人员烟都没抽一支，办事效率却这么高。

　　●雪岸镇南凌村年轻妇女范菲菲和如城镇绘园新村妇女严春香两人原先分别在南京和上海打工，听家里人说如皋发展很快，她俩就想回家创业。
　　凭借在外地打工的经验，她们在如城镇办了一家真丝馆，无论是去工商局领营业执照，去税务局办理税务登记，还是去城管执法局申请店面装潢，均是一路绿灯。她们开心地说：“家乡的服务软环境比外地大城市还要好。”