小微企业成吸纳就业主渠道
---解决七成以上就业 未来更需政策倾斜

　　小微企业已经成为我国国民经济中的一支重要力量。国家工商总局日前发布的《全国小型微型企业发展报告》称，目前我国小微企业数量庞大，已成为国民经济的重要支柱，是经济持续稳定增长的坚实基础；在促进就业方面有突出贡献，是安置新增就业人员的主要渠道。然而，小微企业仍面临诸多发展困难，如，融资渠道狭窄、融资成本较高等。专家指出，如不尽快解决这些问题，将严重影响小微企业的生存和发展，也不利于经济结构调整和转型。
　　【“小石子”作用大】
　　一个社会中，如果将大企业比喻为大石头，那么小微企业就是遍布周围的小石块和沙子，没有大量小石块和沙子支撑，大石头也难以稳固。
　　《全国小型微型企业发展报告》显示，小微企业成为社会就业的主要承担者。我国劳动力人口近8亿，就业人口达 7.67 亿。全国的小微企业，解决了我国1.5亿人口的就业问题。新增就业和再就业的70%以上集中在小微企业。
　　据分析，小微企业吸纳就业突出表现在三个方面，一是从资产净值人均占有份额上来看，同样的资金投入，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4-5倍以上。二是从绝对份额来看，小微企业是解决我国城镇就业和农村富余劳动力向非农领域转移就业问题的主渠道。按照新标准和第二次全国经济普查数据，加上有证照的个体工商户，微型企业从业人员占第二次全国经济普查全部法人企业从业人员的38.7%。目前我国70%的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业。三是从容纳就业人数的空间上来看，大型企业扩大就业的能力与资本的增长呈反比例的变化。
　　【利于经济结构调整】
　　小微企业在国民经济中的地位举足轻重。据统计，目前小微企业已占市场主体的绝对多数。据统计，截至2013年底，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。若将4436.29万户个体工商户视作微型企业纳入统计，则小微企业在工商登记注册的市场主体中所占比重达到94.15%。
　　报告指出，小微企业在促进就业方面有着突出的贡献。因此，支持小微企业发展就意味着创造更多社会就业岗位，有利于解决民生问题、推进经济增长。
　　“发展小微企业对经济结构调整具有重要意义。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对本报记者说，增加就业是一项民生工程，保增长的核心是保就业，在中国由城乡二元经济走向城镇化的过程中，增加就业太重要了。小微企业创造了很多就业机会，就业多了，百姓收入提高，收入多了消费上升，能调整长期以来内需不振的问题。内需不振主要是消费不振，解决消费就是解决收入问题，而收入靠增加就业，本质上讲就是发展小微企业。
　　【放水养鱼健康成长】
　　国家一直重视小微企业的发展，特别是近几年在金融、税收等方面出台了一系列扶持政策。然而，小微企业发展仍面临很大困难。“大银行不愿给它（小微企业）提供服务，大企业挤压它。”徐洪才说。
　　与大企业相比，小微企业虽然数量大，但个体势单力薄。业内人士指出，在产业层次低、生产成本攀升过快、用工难、融资难等中小企业固有难题中，“融资难”一直都是小微企业永远的痛，表现为融资渠道单一，融资成本较高，获得的银行信贷支持少。
　　“需要更多地给予小微企业阳光雨露，要放水养鱼，否则它们发育不良，将影响整个国民经济的发展。”徐洪才说，帮助小微企业提高素质，改善生存环境，创新金融服务等任务迫在眉睫。
　　徐洪才建议，税收上，不仅要对小微企业减税，政府还应设立专项资金对小本经营的企业进行补贴。金融上，现在国家政策性金融体系对小微企业的政策性金融业务支持是缺位的，应加强政策性金融支持；监管机构应对商业性金融机构做出具体规定，要求在信贷资金中对小微企业贷款必须达到一定比例；还要多管齐下，发展小微金融机构，如果能将现在的一部分小贷公司发展成为吸收存款的小型村镇银行，那么，小微企业资金不足的现状将发生翻天覆地的变化。