近年来,随着沿江大开发的不断深入,沿江经济正步入快速发展的上升通道.市场经济的繁荣、水上运输业的迅猛发展,长江这条黄金水道再一次焕发出蓬勃生机.长江南京段两岸近200公里的水域,由于水流平缓,已成为各类运输船舶天然避风良港,无形中促进了水域两岸商业网点的蓬勃发展,船舶修造厂、船舶维修点、加油站点、砂场、农机配件商店等像雨后春笋、层出不穷.仅自去年下半年以来,新增大小船舶修造厂就有45家,船舶修造成为涉水管理的第一行业.由此将带来大量的船舶修造业存在的消防问题和隐患必须引起我们的高度重视,如何适应形势需要,强化和规范对这一相对集中行业的消防管理和防范,提高公安消防部门服务大局、服务经济、驾驭社会的能力和水平,是当前我们所面临和迫切解决的问题.船舶工业行业协会、船舶修造企业要树立“宁可防而不来,不可来时无防”的思想,积极组织防汛预案演练,完善预案措施,充分发挥应急救援预案应有的作用,保障人民群众的生命财产安全.
　　一、船舶修造业存在的消防问题和隐患
　　由于船舶修造厂均为个体私营企业,且规模普遍较小,都是在江边的自然滩坡上依江就势而建.在技术力量、机械设备、人员使用和管理、安全防范等方面均不正规,存在诸多消防隐患.主要表现在以下几个方面:
　　(一)人员文化素质低,专业技能缺乏.船舶修造业的经营人员文化水平普遍不高,具有初中以上文化水平的仅占30%,大多只有小学文化,其经营管理人员多数“半路出家”,谈不上有较高的理论和实践经验,基本上是一边经营一边摸索.船厂和维修点的工人,多为临时招来打零工的本地或外地的民工,只会一些简单的电焊、油漆操作,80%没有经过劳动部门的技术培训,且无上岗证,操作自然不规范,发生火灾几率增加.
　　(二)重效益,忽视消防管理.近几年,船舶建造业进入了颠峰时期,一些沿江村民纷纷承包江边摊坡场地出租给急需造船的船主,出租人只追求效益,不愿投入,因而不领执照,不办证,不盖厂房,不添设备,更没有固定消防设施,日常的安全生产、火灾防范等措施也无从谈起,只提供场地和电源,收取租金,至于生产所需的人员及设备均由船主负责,出租人从不过问,总认为已与船主签订协议,其他问题与自己无关,是船主的事.
　　(三)管理混乱,无视规章制度.在南京长江水域内几乎所有船厂和船舶维修点均没有完整的规章制度,即使有,也只是挂在墙上做做样子,根本不起任何约束作用.而且据调查,只有少数单位有《船舶修造厂生产技术条件认可证书》,其余均不具备造船和维修资格,实际上这些无证无照的厂家都在违反规定造船和修船.就是有合法手续的这些船厂和维修点,造船的吨位也远远超出了他们实际经批准的造船吨位,超出了资格范围,更超过了其实际造船、维修能力.
　　(四)资金不足,设备简陋.规模小的船厂和船舶维修点普遍存在资金不足的特点,由此导致设备不全,设施简陋,有的没有正规配电房、有的没有厂房、有的没有加工车间、有的连船舶上下坡的设备都没有,有的甚至将上千吨的船只建在砖头砌的墩子上,给火灾埋下了隐患.
　　二、存在问题的主要原因
　　(一)盲目追求经济效益,不愿投入成本.由于船舶修造厂均是个体经营,经营业主普遍片面追求投资最小化和利润最大化,同时因船厂场地系临时租用,经营业主有的本身就抱有临时经营的观点,因而不愿投入资金来添置固定消防设施,以致能省则省,能用则用,不该省的也省,不能用的仍然使用.
　　(二)安全意识淡泊,侥幸心理突出.大多船厂的经营者、个体船主、甚至直接从事电气焊工和装配冷作工等以老经验办事,自我安全意识不强,即使违规操作,自认为不会出事;有的怕麻烦,图省事,工作中不采取相应的防火措施,心存侥幸,从而埋下火灾隐患.
　　(三)缺乏必要的防火知识.对于经营者来说,除片面追求利润、安全意识淡薄外,大多数缺乏防范火灾的知识,不知道应该采取哪些措施,如何去防范;而作业工人在作业时也不知道采取哪些措施,以致违规操作导致火灾隐患问题突出.
　　三、加强对船舶修造业治安管理的对策思考
　　由于船舶修造业存在的诸多消防隐患,由此必然会带来一系列问题.针对当前船舶修造业存在突出问题和隐患,如何加强管理,减少和避免火灾事故的发生,达到“秩序好、辖区稳定、群众满意”的目标,我认为应着重从以下几个方面开展工作:
　　(一)健全基础台帐,明确责任职责.从船舶修造厂自然情况、人员登记两方面入手,建立健全静态的基础台帐;从人员管理、安全防范、隐患查改等方面形成动态管理台帐.在此基础上按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁受益谁负责、谁用工谁负责”的原则,逐个签订相关责任书,明确职责,落实管理责任.
　　(二)加大整治力度,严格公正执法.切实落实隐患检查整改工作措施,加大日常安全检查力度,及时发现各类隐患并按照有关规定责令限期整改.对发现的各类隐患到期未落实整改或整改不到位的,严格按照相关法律法规,严肃追究当事人和责任人的责任,严厉查处.
　　(三)积极开展培训,增强防火意识.对有关经营人员、生产管理人员、务工人员,采取定期集中理论和实际操作培训,并进行考试考核的方式,以提高从业人员的业务水平和自我防范能力,增强安全意识.确保生产过程有序、规范、安全.
　　(四)加强宣传引导,完善消防制度.结合日常工作,抓住各种时机,深入厂区内开展多种形式的宣传教育活动,使每一个经营者、从业人员充分认识到消防安全的重要性,牢固树立安全生产意识,时刻绷紧这根弦.同时对单位和个人进行具体指导,帮助他们了解消防常识,掌握火场基本逃生方法,采取有效措施,从而提高自防能力.
　　(五)联合部门执法,齐抓共管双赢.船厂和船舶维修点的消防安全管理,光靠消防一家是不行的,涉及到工商、船检、海事局等主管部门,平时我们要积极与这些部门沟通联系,适时开展联合执法活动,优势互补,形成合力,填补管理空白,依法强化管理.