浙江省大学生创业教育现状调研

　　创业教育和大学生创业已成为近年来被社会广泛关注的一个热点。本文从贯彻“创业富民，创新强省”总战略出发，通过深入调研，了解我省大学生创业教育的现状，分析存在的困难和问题，并在借鉴国外创业教育的做法和经验的基础上，提出了推进我省大学生创业教育的建议。
　　一、我省全面实施大学生创业教育的重大意义
　　（一）实施大学生创业教育是推进大众化高教的内在要求
　　2001年我省高等教育毛入学率为15%，2002年至2007年分别为20％、25％、30％、34％、36％、38％，2008年已达40%。从美国学者马丁·特罗（Matin·Trow）的高等教育大众化理论来分析，2001年是我省高等教育由精英教育（适龄人口高等教育入学率在15%以内）阶段走向大众化教育（高等教育入学率15%—50%之间）阶段的分水岭，最近五六年来高教快速发展，现正在大众化教育的高峰段爬坡，往普及教育（高等教育入学率50%以上）阶段迈进。在精英教育阶段，其人才培养的基本导向是“学而优则仕”，而到了大众化阶段，高等教育的基本导向发生了根本性的改变，不仅体现在大学生数量的扩张，更重要的在于教育内涵发生了重大变化，其人才培养目标由单一性趋于多元性，由“学而优则仕”逐步走向“学而优则工”、“学而优则商”、“学而优则农”等社会所需要的各类高素质人才。实施大学生创业教育是转变高教基本导向的新手段和新途径，是培养大学生“学而优则工”、“学而优则商”、“学而优则农”等创业型和创新型人才，发展现代产业经济的新要求，是推进大众化高教可持续发展的新内涵。
　　（二）实施大学生创业教育是建设创业型省份的必然趋势
　　民众是创业之本，创业是发展之源。改革开放初期，我省的创业主体是洗脚上岸的农民，1992年小平同志南方谈话后，逐步向社会各群体、各阶层扩散，进入21世纪，这一扩散趋势更加明显。截止到2008年6月底，浙江全省有私营企业为46.2万户，投资者104.52万人，个体工商户184.83万户。根据2004年国家经济普查数据，全国每万人口的法人单位是40个，浙江是78个，全国每万人口的产业活动单位是43.1个，浙江是93.5个，均高出全国平均水平近一倍。按照《全球创业观察2005 年中国报告》，我省属于创业活动高活跃区域，全国生存型创业占53 % ,机会型占47 %，发达国家和地区机会型创业达70 %以上，生存型创业不到30 %。根据我局2005年千家工业小企业问卷调查结果，我省民众机会型创业近70%，而生存型创业仅为30%左右。这表明我省已进入以机会型创业为主导的时代。经过30年的发展，浙江形成了人人追求创业，人人渴望当老板的价值取向，逐步形成了民众自主创业的内在机制。2006年我省中小企业创业者中来自城镇和农村的各占一半，大专以上学历的创业者比例占27.95%，高中文化程度的比例为44.57%，初中以及小学文化程度的比例为27.48%。而这一排序在发达国家和地区正好相反，大学以上学历者比重比较高，其次是专科、高中、高中以下；在中等收入水平国家，专科学历者排名第一，大学排在第二，然后是高中。实施大学生创业教育，让更多的大学生接受系统正规的创业教育，培养将来创办企业所需具备的创业知识、创业技能与创业精神，为社会源源不断地培育和输送高素质的潜在创业主体，使他们毕业走向社会后从事自主创业，有利于提高整个社会创业者的素质和创业层次。这是贯彻落实“两创”总战略，建设创业型省份，增强社会发展活力的重要源头。
　　（三）实施大学生创业教育是发展高新化产业的客观需要
　　目前，我省正处在工业化转型期，随着宏观经济环境的变化，广大中小企业已进入了转型升级阶段，创业领域从传统产业逐步向高新化产业演进。我省中小企业创业领域主要分布于纺织服装等传统轻工类产业和专用设备制造等装备制造业。近几年来，生物医药、节能环保、新材料、软件服务、通信设备、现代农业等具有较高知识含量的高新化产业方兴未艾。国际经验表明，创新型创业虽然不到创业总数的1%，但却具有较大的成长潜力，对推动区域经济发展至关重要。自从20世纪初美国首先开设如何开办小企业的课程之后，便逐步发展成为创业教育，到了八十年代，欧美国家高校商学院纷纷开设出一系列创业学课程，越来越多的大学生接受了系统的创业教育，这是高新化产业之所以兴起的原因所在。实施大学生创业教育，旨在鼓励和支持具有强烈创业意愿的大学毕业生创办创新型企业，发展高新化产业。这是探索产业结构调整优化的新出路，也是产业高新化发展对高等教育提出的新要求。 
　　（四）实施大学生创业教育是完善市场化就业的基本选择
当前大学毕业生就业难，已成为社会突出问题。一方面是大学毕业生找工作难，求职难；另一方面是企业特别是中小企业找人才难，求才难，出现了大学毕业生求职难与企业求才难的两难现象。究其原因，一是大学毕业生的就业心态问题。企业普遍反映，他们不敢多招聘刚毕业的大学毕业生，因为这些人没有实际经验，需要边使用边培养，而一旦派能上用场，却跳槽了，企业难以找到与创业者能够长期共同创业的大学毕业生，因而企业内部创业的机制难以形成。二是大学毕业生中从事自主创业的比例还偏低。目前我省甚至全国高校毕业生中创业带动就业的发展机制尚未建立起来。创业教育是一种培养和提高生存能力的教育，被称之为“第三本教育护照”。实施大学生创业教育，既为梦想成就一番事业的大学毕业生准备创业知识，学习创业技能，培养创业精神，为社会培育自主创业的新种子，推动建立高校毕业生中创业带动就业的发展机制，同时又有助于解决大学毕业生的就业心态问题，为企业特别是中小企业培养实用的、留得住的各类创业型和创新型人才，推动企业内部创业机制的形成。实施大学生创业教育有利于开发人力资源，推动建立大学毕业生自主创业机制和企业内部创业机制，这是建设人力资源强省，健全和完善市场化就业的基本选择。
　　二、我省大学生创业教育的现状
　　为了解和掌握我省大学生创业教育的现状，我们分别在省内的教育部重点高校、省属重点高校、独立学院和职业技术学院中选择了若干所具有代表性的院校进行了走访调研。我省大学生创业教育的现状和特点主要体现在以下几个方面。
　　（一）大学生创业教育的理念逐步确立
　　大学生创业教育正在受到各高校的普遍重视，创新、创业已成为高校实施素质教育的重要内容，并成为人才培养的重要理念。浙江大学把人才培养的目标确定为“努力造就具有国际视野的高素质创新人才和未来领导者”，将包括创新、创造、创业的“三创教育”作为素质教育的核心内涵；宁波大学主要培养适应地方社会经济发展需要的、具有可持续发展能力的应用型创新人才，同时培养多学科交叉的复合型创新人才和知识宽厚扎实的研究型创新人才；浙江理工大学坚持“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的人才培养目标，实施专业教育和素质教育、创新教育相结合的新型人才培养模式。温州大学本着“求学问是，敢为人先”的校训精神，多年来把大学生创业教育作为学校深化教育教学改革的重要举措，不断提高人才培养质量。
　　（二）大学生创业教育的组织体系不断完善
　　高校实施大学生创业教育的职能主要分布在就业指导部门、学生工作部门、教学管理部门、团委、经管类院系以及大学科技园等，一般都没有设立专门的职能部门。宁波大学、温州职业技术学院、台州职业技术学院等院校，成立了大学生创业教育工作领导小组，由学校领导担任组长，教务处、学生处、研究生院、团委、就业处、科研处及各院系为成员单位，负责全校创业教育的政策制定、指导协调、督查考评等工作。部分院校在学生工作部门或就业指导部门设立了创业指导中心，如宁波大学、宁波职业技术学院。部分院校成立了创业教育研究机构，如温州大学、浙江大学宁波理工学院。学生自发成立、开展自我创业教育的的实践类社团也纷纷出现，如浙江大学的研究生创新创业中心、未来企业家俱乐部、学生创业协会、就业与职业发展协会，温州大学的大学生职业发展俱乐部、大学生创业协会、市场营销协会、策划与投资协会、企业管理协会、证券协会、温州模式研究会等。
　　（三）大学生创业教育的模式呈现多样化发展
　　我省高校尚未形成完整的大学生创业教育课程体系、统一的创业教材和专门的师资力量，目前主要有以下几种教学模式。
　　1．KAB课程模式。KAB,是英文Know about Business的缩写，知道、了解企业的意思。KAB创业教育项目是国际劳工组织开发的课程体系，与已经在各国广泛实施的“创办和改善你的企业”（SIYB项目）共同构成一个完整的创业培训体系，目前已在全球20多个国家开展。KAB项目是我国通过国际合作引入大学课程体系的第一个创业教育项目。目前，浙江大学、浙江理工大学、温州大学、宁波大学、台州职业技术学院等许多高校都开设了KAB课程，作为学生的公共选修课，由经过全国统一培训的老师授课。
　　2．强化班模式。浙江大学竺可桢学院和浙江大学宁波理工学院设立的创新与创业管理强化班就属于这种模式。每年9月开学初学校从全校三年级学生中选拔60名左右的学生组成“竺可祯创新与创业管理强化班”。招生采用学生自愿报名，学校根据学生成绩、工作能力、科研与获奖情况及其经营管理潜在素质等，经过面试考核后择优录取。
　　3．公共选修模式。以温州大学、宁波大学、台州职业技术学院为代表，特点是把创业教育和素质教育结合起来，以学生整体能力、素质提高为目标。这种模式主要做法：一是以课堂教学作为主渠道。每一门课程均渗透创业教育，把创业教育与专业教育相结合，相互促进、深化内涵，突出科技创新与技术产业化这个主题。二是以创业通识课程为主干。开设《创业辅导与能力拓展》、《创业管理》、KAB（know about business）等课程。三是以相关选修课程为支撑。在全校范围开设《企业管理》、《战略管理》、《市场营销》等有利于培养学生创业意识与创业能力的公选课。
　　4．大学科技园模式。目前，我省已建立了2家以高校为依托的国家级大学科技园，即由浙江省、杭州市和浙江大学联合共建的浙江大学国家大学科技园，由浙江工业大学牵头、与浙江理工大学、中国计量学院与江干区人民政府四家共同建设的浙江省国家大学科技园。以浙大科技园为例，主要通过支持学生创业类社团的活动、与研究生院联合开设研究生创业素质拓展班等形式参与创业教育。
　　5．创业大赛模式。创业计划大赛源于美国，国内最早由清华大学举办。近年来，团中央、团省委、部分高校和市、县（市、区）都在组织各种创业计划大赛，如“挑战杯”中国大学生创业计划大赛，浙江省“挑战杯”大学生创业计划竞赛、浙江省高职高专“挑战杯”创新创业大赛、浙江大学“蒲公英”创业计划大赛、中国（宁波）科技创业计划大赛等。大学生一般以团队的形式参赛，由教师进行专门指导。
　　（四）大学生创业育成和扶持体系正在形成
　　我省高校和地方政府根据自身的办学特点或资源优势，在大学生创业育成和扶持体系方面进行了积极的尝试和探索。主要有以下几种类型。
　　1．创业基地模式。以宁波大学、温州大学为代表。这种模式的特点是以基地全真办公环境促进企业孵化。以宁波大学学生创业基地为例，办公面积达千余平方米，全部作为创业团队办公场所。目前，已有14个创业团队入驻基地，6个团队已注册为有限公司。基地运营一年多以来，其下注册的创业团队通过自身努力，营业额达近450万，盈利约100余万，为学校提供了400多个学生勤工俭学的岗位，为2007届毕业生解决就业岗位（签订正式协议）10余个。
　　2．大学科技园模式。大学科技园的主要功能是以高校为依托，致力于技术创新和科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培育、高新技术产业辐射。因此，大学科技园具有大学生创业孵化的功能。省内的2家国家大学科技园为学生创业者提供了房租优惠、工商代办、人事代理、融资担保、引进投资、项目申报等各种服务。如浙江大学国家大学科技园在2007年组织申报国家科技部全国创新基金大学生创业项目8个，立项7个，获得国家无偿资助280万元，以及浙江省、杭州市等地方政府的配套支持。
　　3．大学生创业街模式。校内店铺由大学生经营是大学生进行创业的一种尝试。宁波职业技术学院率先在全省高校中推出“大学生创业街”。据宁波职业技术学院创业中心介绍，2005年创业街运营，学校进行了2次投标，有80多名创业者报名，最后30多位大学生入驻创业街，开起了各式店铺，包括广告设计公司、照相馆、电脑屋、花卉公司等。这些店铺都是大学生自己出资经营，盈亏自负。
　　4．政府扶持创业模式。近年来，各级地方政府陆续出台了鼓励大学生创业的一些优惠政策。如杭州市今年制定并出台了《杭州市大学生和留学回国人员创业三年行动计划》。“计划”从大力提供创业就业机会、加快推进创业培训、加大创业政策扶持力度、完善创业激励保障制度、加大人才市场建设力度五个方面，提出了吸引大学生和留学生来杭创业、建设大学生实训基地、实施大学生和留学生在杭创业资助政策、设立创业投资引导基金、举办创业大赛、建设创业人才（大学毕业生）公寓等16项具体政策措施。杭州市大学生创业园也于今年8月在杭州高新区（滨江）万轮科技创业中心正式挂牌成立，园区共有3.1万平方米标准厂房和1.2万平方米研发写字楼以及商务会议室等配套设施，主要为高校毕业生创办企业服务。
　　三、我省大学生创业教育存在的主要问题
　　（一）对大学生创业教育存在一些认识误区
　　高校和社会对创业教育认识的不足，是制约大学生创业教育的根本原因。
　　在高校尤其是普通高校，对大学生创业教育的认识还不到位。一些高校认为本科教育属于有别于职业教育的通识教育，而研究生教育属于学术教育，创业教育不是高等教育的必要内容，不是学校的主要职能；有些高校认为大学毕业生的主要去向是就业，认为开展创业教育是因为就业困难，才需要鼓励毕业生自主创业，自己学校就业好，不需要开展创业教育；有的高校认为学生需要创业教育的是极少数，开展创业教育的需求和意义不大；不少高校教师认为大学生在校期间的任务是学好专业知识，不应该鼓励他们去创业。由于对创业教育存在片面理解，因此创业教育在普通高校往往成为一项可做可不做的工作。
社会上对大学生创业的一些错误认识和社会传统观念对大学生创业教育的开展也存在不利影响。有不少人认为大学毕业生属于“三无”（无资金、无场地、无经验）人员，创业必然要失败。目前大学生创业的成功率也很低，因此根本就不看好毕业生创业。“学而优则仕”的传统社会观念尚存，近年来公务员考试的不断热门甚至白热化就是很好的印证。一些家庭条件比较好的家长往往不希望子女去创业，而是想方设法为子女找一份体面且收入稳定的工作，甚至一些企业家也认为创业太艰辛，不希望自己的子女再去创办企业。
　　（二）大学生创业教育尚未纳入正规的教育体系
　　大学生创业教育至今还没有列入对高校进行考核评估的指标体系，因此，虽然大学生创业近年来很风靡，但由于没有真正纳入到学校教育教学的正式渠道，与原有的教育体系存在两张皮的现象，难以得到高校的真正重视。学校通常是开设一些选修课，或者办几个强化班，举办几场创业大赛、创业讲座和创业沙龙。高校一般没有设立专门的机构负责统筹全校的创业教育，职能并不明确，分散于高校的学生工作口子，如团系统、学生工作部门、就业指导部门等，没有真正发挥经管类院系在创业教育中的主导作用，创业教育基本上还停留在学生活动层面，或者作为就业指导工作的一个补充。
　　（三）尚未形成完整的大学生创业教育课程体系
　　目前我省创业教育课程设置的做法主要有：在学校公共选修课中开设一些经管类课程；就业指导课中有创业的部分内容；开设《KAB创业基础》选修课；邀请企业家做创业报告；浙江大学等部分学校开设了专门的创业管理强化班。虽然有些学校已经设置了创业教育方面的学分，但这些零散的课程似乎并未形成体系，呈现出零打碎敲的现象。创业学课程的开发比较滞后，创业学还没有成为一门学科。大学生创业教育需要有一个完整的课程体系来加以支撑和落实，而且应实行分类指导。面向所有大学生进行创新文化和创业精神方面的教育；对创业感兴趣的学生开设一系列与创业相关的基础课程；对准备创业的学生进行强化培训、创业指导和模拟演练。
　　（四）缺乏专门的创业教育师资队伍
　　据调查，目前高校从事创业教育的师资主要有以下几类：一是经管类学科和法律学科的专业教师。他们虽然开设了与创业相关的一些选修课程，但由于大多教师自身没有创业经历，课程内容、授课方式与平常的专业课教学没有太大差别，对学生创业缺乏直接的指导意义，也难以激发学生的创业热情。二是KAB课程教师。目前高校从事KAB课程教学的师资都是由设在北京航空航天大学创业管理培训学院的“KAB创业教育（中国）项目师资培训基地”统一培训认定的。至2007年11月，该项目已培训了来自全国22个省份、149所高校的近300名师资。KAB课程教师经统一培训和认定，采用统一的教材和教学模式，但这些教师大多是由思政教师兼任的，既缺乏深厚的专业理论知识和丰富的创业或企业工作经历支撑，也没有足够的时间和精力从事创业教学与研究。三是企业家。通常以创业讲座、创业沙龙的形式参与，尚未进入规范化的创业教育体系。
　　（五）大学生创业育成和扶持体系不够健全
　　大学生创业育成和扶持体系既是创业教育的延伸，也是创业教育的重要组成部分。目前，各地已经出台了一系列鼓励大学生创业的政策和措施，涉及小额贷款、创业孵化、行政事业性收费减免、税收优惠、创业培训、创业指导、项目资助等诸多方面。各高校也在创业空间、创业基金、项目申报等方面对大学生创业进行扶持。但在大学生创业的培育和扶持方面各自为战，缺少衔接和系统性，为创业提供服务的社会中介组织也没有充分发育，全省还没有形成一个完整的创业孵化和育成体系。
　　四、全面推进我省大学生创业教育的建议
　　（一）营造有利于大学生创业的社会文化环境
　　一要转变社会教育理念。长期以来，我国传统的教育观念认为大学生毕业面临的选择无非是就业、考研、出国，大学人才培养的目标也仅局限于研究型和应用型，整个社会和家庭也缺乏对孩子创新精神与创业意识的培养教育。清华大学创业中心的一项调查报告显示，在创业教育上，中国的平均水平低于全球创业观察（GEM）统计的平均水平。我国大学生创业比例不到毕业生总数的1%，而发达国家一般占20%—30%。因此，要尽快转变整个社会的传统教育理念，深化改革高校人才培养模式，从就业教育转向创新创业教育，树立起既要注重就业更要注重创业，自主创业不仅是大学生就业的重要途径、更是大学生成才重要模式的新观念。
　　二要正确认识创业教育。很多人往往认为创业教育就是针对那些想创业的学生开设一些课程、开展创业实践和辅导，对大多数学生而言不需要进行创业教育。其实，创业教育并非鼓励大学生在校期间就去创业或者毕业以后马上去自主创业，而是对所有学生都应该进行的一种创业精神、创新文化、创业基本知识的教育，以及对有创业意向和准备创业的学生的创业技能的训练。因此，大学生无论毕业后就业还是自主创业都需要接受创业教育，具备创业创新素质。
　　三要创造有利于企业家成长的社会环境。劳动光荣，创业更光荣，创业者承担着比劳动者更多的社会责任，他们创造社会财富和就业岗位，承担着更多的风险，因此，要对创业者多加宣传和激励，更多地发挥他们在参政议政中的作用，提高其社会地位。同时，对创业者和企业家要加以保护，不能苛求他们承担更多外加的社会责任。另外，企业家也要讲求诚信、遵纪守法，塑造自身良好的社会形象。
　　（二）尽快将创业教育融入国民教育体系
　　目前，美国的创业教育已纳入到国民教育体系之中，内容涵盖了从初中、高中、大学本科直到研究生的正规教育。截止到2005年初，美国已有1600多所高等院校开设了创业学课程，并且已经形成一套比较科学、完善的创业教育教学、研究体系。在过去的20多年中，创业学成为美国大学、尤其是商学院和工程学院发展最快的学科领域。在英国、法国、日本等国家，创业教育基本都推广到初中。我们可以借鉴发达国家的成功经验，首先从高校开始，将创业教育纳入到学校的教育教学过程中去，把创业型人才培养与研究型人才、应用型人才的培养放在同等重要的地位，使创业型人才培养逐步成为我国高等教育人才培养体系的一个重要组成部分。
　　一要完善大学生创业教育的工作体系。目前，我省高校的大学生创业教育基本上还停留在学生工作层面，无论从学校负责创业教育的工作部门，还是从从事创业教育的师资来看，都没有真正纳入高等教育体系，因此，近年来大学生创业教育虽然受到了重视，但仍然徘徊在体制外，被边缘化也就不可避免。大学生创业教育工作体系的完善，需要有效整合高校现有的各种创业教育资源。一是加强创业教育方面的教学和研究。高校应主要依托商学院或经管类院系，设立创业学学科或成立创业学院，专门负责创业教材的编写和全校的创业课程教学以及创业研究工作。二是改变目前大学单一的就业导向，建议将高校的就业指导部门改为职业生涯规划指导中心，在职业生涯教育中将创业放在与就业同等重要甚至更重要的地位。三是在高校普及创业教育，尤其是应该将创业精神的教育和创业基础知识的普及作为大学生基础课的重要内容。
　　二要建立专业化的创业教育师资队伍。创业教育离不开高素质的师资队伍，要把选拔与培养创业教育的优质师资提到重要日程上来。一方面以经管类院系为依托，加强对创业骨干教师的专业培训，同时制定激励措施，鼓励现职教师到创业一线兼职或有计划地选派有潜质的青年教师直接参与创业实践。另一方面，可以聘请一些企业家、成功的创业者、技术创新专家到学校担任兼职教师，或兼职从事创业方面的研究工作，扩大创业教育的师资队伍。在培养本土化创业教育师资队伍的同时，要加强国际国内创业教育领域的学术交流、研讨和科学研究，聘请国外的创业教育专家进行授课，加快形成一支高水平的创业教育师资队伍。
　　三要拓宽大学生创业实践服务平台。除了继续组织好各种创业计划大赛，支持创业相关的学生社团活动，高校应重点建立两大创业实践平台。一是大学生企业挂职和实习平台建设。深入企业，了解企业的运作既是大学生创业的前提条件，也是对企业家创业精神的直接感受和学习。浙江是创业的一片热土，中小企业众多，因此，高校可以利用暑期时间就近组织安排大学生到企业挂职锻炼或实习，将大学生走进企业作为学生社会实践的必修项目。二是可以推广学校商业网点通过招标方式由创业学生来经营的做法，给学生提供在校内进行创业实践的机会。
　　四要建立科学的创业教育评价体系。随着高校创业教育的迅速发展，其相应的评价体系也变得日益重要。20世纪90年代初开始，美国的《商业周刊》、《创业者》、《成功》等杂志就先后开始对大学创业教育项目进行一年一度的评估。为了更好地评估大学的创业教育项目，威斯帕在多年研究的基础上提出了进行评价的七个因素:提供的课程、教员发表的论文和著作、对社会的影响力、毕业校友的成就、创业教育项目自身的创新、毕业校友创建新企业情况、外部学术联系(包括举办创业领域的重要学术会议和出版学术期刊)。评价体系的构建与评价机制的运作，增强了高校间的竞争意识，也促进了创业教育的快速发展。因此，我省也应建立科学的创业教育评价体系。对高校就业率的评估需该重新设定，应充分反映各高校大学生自主创业的情况；将大学生创业教育开展情况作为对高校进行教学评估的一个重要方面。
　　（三）完善大学生创业育成服务体系
　　大学生创业育成服务体系建设既是大学生创业教育的必然延伸，也是提高大学生创业成功率的重要保障。大学生创业育成服务体系建设主要应由政府来推动。
　　一是实施大学生创业辅导工程。大学生创业教育并不只是高校的事情，尤其是大学生创业前的培训和辅导，应由政府与高校共同组织实施。建议设立大学生创业辅助专项资金，专门用于大学生创业前的免费培训与咨询辅导。高校方面主要负责组织本校已经有创业项目准备创业或有创业意向的学生参加创业前辅导。政府方面可以由中小企业服务部门和教育管理部门牵头，联合工商部门、税务部门、科技部门、金融部门、风险投资机构、管理咨询机构等，在项目评估、融资途径、创业政策、成立流程等方面进行培训和辅导。还可以建立创业指导师制度，企业家对创业学生进行一对一的辅导。通过实施创业辅导工程，可以帮助大学生了解创业的有关政策，加强创业风险防范，提高创业的成功率。
　　二是设立大学生创业投资引导基金。上海市于2005年设立了大学生科技创业基金，这是全国首个扶持高校毕业生科技创业的政府资助型创业基金。基金由上海市政府推动设立、在沪高校参与运作，上海市大学生科技创业基金会负责统一管理。基金的资金来源为上海市政府专项拨款、高校配套资金和社会捐赠，主要用于资助高校毕业生以其科研成果或专利发明创办的企业，兼顾创意类和科技类咨询企业。2005年3月，市政府启动大学生科技创业基金，每年5000万元，连续三年投入1.5亿元。从2006年起，基金总量进一步扩大为每年1亿元，连续投入5年。我省可以参照上海的做法，由政府设立大学生创业投资引导基金，重点扶持大学生进行科技型创业。
　　三是建立大学生创业孵化基地。我省已经有部分高校在想方设法解决大学生创业初期的空间问题，如宁波大学建立了学生创业基地，在学生发展中心大楼专门腾出一个千余平方米的楼层作为创业团队办公场所。温州大学在大学生活动中心划出一块可容纳50个创业团队的大学生创业园。有些市县也在创造条件，如杭州市政府在滨江区设立了大学生创业园。建议由政府统一资助，建立一批大学生创业孵化基地。孵化基地可以建在高校附近的科技园区或大学科技园，也可以利用现有的校内场地和研究条件设立创业基地，主要为在校或毕业后2年内创业的学生提供创业场地、共性技术服务等公共服务平台。孵化基地可以实行毕业制度。
　　四是出台大学生创业扶持政策。目前各地的大学生创业扶持政策主要集中在两类，一类是免去2－3年的登记类、证照类和管理类的各项费用；一类是在申请小额贷款上给以便利和优惠。这些优惠对大学生初期创业来说是需要的，但实际上，大学生创业就是从创办一个小企业开始的，最需要的其实是准入和税收方面的扶持政策。因此，在准入方面可以采用适当降低注册资本或分期缴付注册资本的办法，降低大学生创业的门槛；在税收方面，政府可以根据产业导向实行放水养鱼的政策，对符合产业发展方向的企业在2－3年内进行税收减免或全额退税，以减轻大学生创业初期的负担。