编者按：广东省积极应对金融危机的经验和做法得到了国务院领导的充分肯定。张德江副总理批示“广东重视中小企业发展的经验很好。保持中小企业的稳定发展，是应对国际金融危机的有效措施，有利于保发展、保就业、保稳定”。现将广东省扶持中小企业发展的主要做法予以刊登，供学习借鉴。

 

广东省加大政策扶持力度

促进中小企业平稳健康发展

 

　　广东中小企业数量多，外向程度高，受到金融危机的冲击来得早、范围广、影响大。为帮助中小企业克服困难、化危为机，广东省委、省政府高度重视，采取了一系列举措，主要做法如下：

　　一、通过正面引导和树立典型，提振中小企业渡难关的信心

　　在困难时期，信心比黄金重要。去年9月份以来，广东省中小企业倒闭、破产问题一度成为新闻媒体关注的热点和焦点。省委省政府及其有关部门沉着应对，积极主动与新闻媒体沟通，先后举行了中小企业关闭破产、融资难、信用担保机构发展现状等多场专题新闻发布会，接受了中央和省等新闻媒体采访，澄清了广东省中小企业出现“倒闭潮”的不实报道。通过评选表彰“双百”企业（广东省百强民营企业，广东省最佳成长型百强民营企业），总结推广东莞大朗、中山小榄、奥飞动漫等产业聚集地和企业逆势而上的成功经验，坚定了全省中小企业战胜当前困难的信心和决心。

　　二、通过全面深入的调查研究，摸清中小企业的基本情况

　　为应对金融危机带来的冲击，增强工作针对性、有效性，广东省专门组织发改、经贸、公安、财政、劳动保障、外经贸、税务、银监等有关部门力量，对中小企业遇到的困难和问题进行了全方位的调查摸底，围绕中小企业发展环境、融资状况、自主创新、成长前景等专题进行了高密集、有深度的调查研究，基本摸清了中小企业的情况。经过认真分析研究，完成了一批调研成果，如《关于优化中小工业企业发展环境的报告》、《广东省中小企业自主创新调研报告》、《2008广东省成长型中小工业企业评价研究报告》、《广东省成长型中小工业企业融资状况分析与研究》等。经过分析研判，准确地把握了全省中小企业的发展态势，为出台相关政策措施打下了坚实的基础。

　　三、通过召开高规格的中小企业工作会议，理清促进中小企业稳定健康发展的思路和对策

　　2008年12月5日，广东省委、省政府召开了全省中小企业工作会议，中共中央政治局委员、省委书记汪洋作了重要讲话，省委副书记、省长黄华华作了主题报告。参加会议的有广东省委、省人大常委会、省政府、省政协的领导同志；各地级以上市委书记或市长，分管中小企业工作的副市长，经贸和中小企业部门负责人；各县（市、区）委书记或县（市、区）长；省委有关部委、省直有关单位和中直驻粤有关单位负责同志；广东省百强民营企业主要负责人等近500人。

　　会议提出，要以“敢于求新、敢于求变、敢于求进”的冲劲，率先走出一条“重技术、树品牌、优结构、强管理”的中小企业发展新路子，力争在国际国内风云变幻的经济形势中抢占新的发展制高点，不断增强可持续发展能力。会议要求各级党委、政府要重点在创造公平竞争市场环境、改进政府服务、建设公共服务平台、解决当前突出问题等四个方面下功夫，广大中小企业要重点在创新企业管理体制、开拓发展新领域、提高发展组织度、强化自主创新、加强协作配套等五方面取得新突破。

　　四、通过制定高含金量的文件，出台促进中小企业改革发展的强有力政策措施

　　根据中央关于应对国际金融危机冲击“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的战略要求，广东省政府出台了《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》，重点在缓解融资难、加大财税支持、推动产业转型和结构优化升级、改善对中小企业的服务、加强组织领导等五个方面提出有针对性和可操作性的措施，帮助中小企业度过难关，实现又好又快发展。省财政专门安排162亿元用于扶持中小企业。其中在原定省财政从今年起连续3年每年投入1.8亿元作为中小企业发展专项资金的基础上，2009年新增22亿元支持中小企业发展，包括：一次性新增10亿元资金，重点用于扶持中小企业技术创新贷款贴息或补助，奖励为中小企业贷款担保成绩显著的担保机构，支持中小企业公共服务平台建设；注资10亿元成立政策性再担保机构，为发展潜力大的中小企业贷款提供信用担保、再担保业务；安排2亿元作为扩大出口专项资金。涉及调整预算提前安排使用的有140亿元，主要包括装备制造业、中小企业、示范性产业转移园、产业转移奖励专项资金等。《意见》要求各地级以上市要根据实际情况设立配套资金，充分发挥省、市联动扶持中小企业发展的积极作用。其中东莞市安排10亿元、广州黄埔开发区安排5亿元专项资金用于扶持中小企业。另外，先前印发的《关于促进民营经济政策落实等七个行动方案》，也从政策落实、技术创新、产业集群、市场开拓、缓解融资、人才服务、信息化等七个方面提出了较为务实且分工明确的相关措施，切实为中小企业发展提供优质服务。广东省还挑选1000家成长性较好的中小企业予以重点扶持，促使其加快做大做强。为加大对港澳资企业的扶持力度，广东省明确凡扶持中小企业的政策措施同样适用于港澳资企业，有条件的要优先安排。同时，从促进产业和劳动力“双转移”的资金中调剂10亿元，用于对港澳资企业度过难关的支持。