温岭市多轮驱动扶持中小企业
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　发展的做法与启示
 
　　针对当前形势，温岭市出政策、抓培育、建平台，促创新、送服务，多轮驱动，强化中小企业创业服务，着力优化发展环境，帮助中小企业步出困境。今年该市各主导行业发展态势稳健，110月实现规模工业总产值487亿元，比去年同期增长19.5%。
　　一、政策驱动，营造发展软环境。
　　今年上半年，该市出台了《关于推进创业创新加快产业转型升级的若干意见》，政策扶持激励的重点在“三个创新”、“三个发展”上，即“技术创新、品牌创新、管理创新”和“集约发展、规模发展、科学发展”。在技术创新方面，鼓励企业引进国内、国外先进设备，设立研发中心；鼓励企业在市外设立温岭工业产品展销中心，参加具有一定影响力的特色展会；管理创新方面，在全市八大主导行业每个行业中分别树立典型企业进行培育。鼓励企业引进信息化管理、精益化管理模式。集约发展方面，鼓励企业实施“零地”技改，老厂房拆翻建项目不收土地价款、配套费减半，新上项目建多层厂房的给予配套费减免。根据企业的销售收入、税收和利润，每年评选出20位亩产英雄予以奖励；规模发展方面，实施“135”工程，培育大企业集团。专门设立3000万元企业上市专项资金，用于企业上市扶持；科学发展方面，大力推动节能减排和循环经济，市政府每年设立100万元以上专项奖金，对节能减排项目进行补助。
　　二、创新推动，提升企业核心竞争力。
　　一是坚持技术创新。大力发展高新技术产业，安排1000万元资金，对科技重大支持项目进行重点扶持。突出产学研合作，今年上半年举办上海高校温岭科技成果洽谈会，600余家中小企业与复旦大学等17所上海高校开展技术对接洽谈。以中国汽车工程学会常务理事会会议在温岭市召开为契机，与中国汽车工程学会签署了科技成果转化及科技创新战略合作协议。与中国科学院国家技术转移中心签订合作协议，设立浙江省高校产学研联盟温岭工作站。在建立泵与电机创新平台、鞋业创新平台、船舶创新平台的基础上，今年又新成立信息化技术服务中心和工业设计与快速成型服务平台，为业内中小企业提供技术服务。积极推进省级、台州市级、温岭市级企业技术中心建设，目前全市中小企业中共拥有省级以上企业技术中心（包括省中小企业技术中心）48家，台州市级企业技术中心28家，温岭市级企业（行业）技术中心45家。从源头上提升企业研发能力。二是坚持品牌创新。实施品牌战略，积极培育区域品牌和企业自主品牌。区域品牌方面，在“中国小型泵业名城”、“中国小型空压机之都”、“中国帽业名城”等国字号区域品牌基础上，今年新增“中国鞋业名城”称号。成功举办了泵与电机展会、汽摩配展会、工量具展会等本地产业依托型展会，对于提升产业层次起到助推作用。积极探索义乌商贸城设立温岭轻工产品展销中心，帮助中小企业拓展市场。积极推广精益生产管理模式，每个主导行业选择1-2个管理创新示范企业，进行经验总结和宣传推广，引导企业从创新求发展，向管理要效益。在“一报两台”中开辟“应对宏观调控、加快转型升级”，总结宣传当前形势下企业应对困难、实现持续发展的典型案例，引导启发广大中小企业拓宽发展思路，加快创业创新步伐。
　　三、龙头带动，实施扶优扶强。
积极开展“三百企业竞赛”，发挥行业龙头企业引领作用，激发企业争先进位、快速成长。“百强企业竞赛”。确定前100家重点企业进行重点扶持，由市四套班子与企业建立联系制度，并在土地、资金等资源要素配置上予以倾斜，优先享受市政府规定的优惠政策。“百家成长型企业竞赛”。考核评选100家企业为重点后备企业，与百强企业享受同等政策待遇，并由企业所在镇、街道领导班子与企业建立联系制度。“三百家小企业竞赛”。在规模下小企业中评选300家企业，积极培育扶持这批企业上规模，使发展前景好的小企业逐步进入规模企业行列。今年该市还集中开展了重点企业与成长型企业、成长型小企业结对帮扶活动，落实每家重点企业帮扶一家成长型企业和三家成长型小企业，通过“传帮带”和产业对接，使小企业能得到大企业在管理、创新、融资等方面的经验，帮助小企业健康成长。
　　四、平台拉动，促进产业集聚发展。
　　一是建设中小企业创业基地。设立成长型小企业创业中心建设用地专项指标，市政府每年划出不低于10%的建设用地指标用于创业中心标准厂房建设，各镇（街道）、各工业园区把创业中心建设列入功能区规划，重点保证建设用地，优先解决用地指标。我市还鼓励创业中心标准厂房优先出租给成长型小企业，凡出租给成长型小企业的标准厂房租赁中形成的税收，市得部分经市财政部门审核后全额返还，用于标准厂房的改造和维修。对标准厂房建设指标，层层分解落实，下达到各镇（街道），并列入镇（街道）年度社会经济目标综合实力考核项目。在政府的大力推动下，全市已累计建成工业标准厂房上百万平方米，总投资1.2亿元、总占地1000亩、建筑面积100万平方米的全市标准厂房建设项目还被列为今年48个重点建设项目之一，横峰、新河、城北小企业创业基地相继被评为省级小企业创业示范基地。二是加快园区建设，打造产业集聚平台。近年来，该市以加快推进东部产业集聚区建设为重点，进一步完善基础设施，力促项目开工、竣工、投产，打造临港型工业。今年1-11月份，东部产业集聚区共投入资金9.5亿元，其中基础设施投入3亿元，工业性投入6.5亿元，引进企业103家，新开工企业15家，新投产企业10家。与此同时，继续推进温岭市经济开发区和温岭市工业园区建设，推动产业集聚。整合各镇、街道的工业集聚点资源，提升其品位档次，形成整体效应，提高资源配置效率，为微小企业发展提供创业空间。
　　五、政企互动，深入开展两年活动。
　　一是深化“两年”服务。深入开展“创业服务年、创新推进年”活动，为企业解决实际难题。今年该市对重点项目和重点企业联系方案进行了调整完善，增加了主导行业领导联系方案，八大主导行业每个行业分别由两位市领导牵头联系，协调解决行业发展中的突出问题。与此同时，面向工业企业第二梯队“百家成长型”中小企业，开展“百名科（室）长进企业”送服务活动，从各职能部门中选择100名中层干部，与成长型中小企业建立结对联系，帮助企业出谋划策、排忧解难。二是开展行业服务。积极推进汽摩等八大主导行业协会组织建设，到去年底为止，已陆续组建了造船、汽摩配、塑料制品、泵业、水产加工业五个行业协会，建立了鞋业、新型建材、厨卫制品三个行业专业委员会，全面完成八大主导行业协会组织建设。下一步温岭市将在机床、电动车等新兴行业中组建行业协会，并逐步将主导行业协会组织机构向产业集聚区高的镇街道区域延伸，通过充分发挥协会的桥梁纽带作用，推动行业自律发展。