县地方税务局 工作总结 今年以来，我局紧紧围绕市局工作布署，认真贯彻落实地税工作会议精神，在市局和县委、县政府的正确领导下，以组织收入为中心，以规范税务执法行为、提高管理水平和加强作风建设为重点，按照“管理年”的各项工作目标，依法治税，从严治队，狠抓了各项工作的落实。经过全体地税干部的共同努力，较好地完成了全年的各项工作目标，各项工作都取得了可喜成绩。     一、以组织收入为中心，提前超额完成收入任务 今年以来，我们本着“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的原则，进一步强化征管措施，积极推进税收征管上水平，确保组织收入工作任务与时间的同步，截止到目前，全局共组织税收收入8092万元，占市核任务的120.78%，超市核任务1392  万元；占县核任务的114.29 %，超县核任务1012万元。社保费入库1072.7万元，超收52.7万元,残疾人就业保障金完成15.3万元，超收3000元。我们主要采取了以下措施：     （一）认真落实税收收入计划，目标责任层层分解。2004年，我们及时将税收任务分解到各征收单位，并同各基层所长签定了《税收任务目标责任状》，各所也制定了相应的考核机制，真正做到了责任到人，落实到户。我们还实行了局长包片挂点制度，通过局领导定期督导，及时解决日常征管中存在的难题，为顺利完成税收收入任务进行指导。在任务考核方面，除考核税收总任务完成情况外，还把各税均衡入库情况做为考核的重要内容，对税收进度和税种均衡入库情况进行综合考核，并落实奖惩，通过月考核和季度考核，使全局干部的工资奖金与税收任务紧密结合在一起，有效调动了广大干部的工作积极性和创造性。     （二）多措并举，加强税收征管工作。一是摸清底数，部门联合，对零散税收进行全面清理。我局同县政府协调，于今年3月份以县政府的名义向各乡镇下发了《县人民政府2004年清理零散税工作实施方案》，成立了清理零散税工作领导小组，明确了第一责任人。根据各基层单位摸上来的底数，参考交警部门提供的数字，按乡镇下达了税收任务，实行了逐村逐户“拉网式”清理。二是强化代扣代缴。我局专门召开了由企业财务管理人员参加的代扣代缴工作会议，对代扣代缴工作做了进一步的宣传和强调。三是深入到城建局、土地局，对县城建设项目审批情况和土地使用情况逐一进行调查核实。四是对房屋产权登记情况进行摸底，进一步完善税源台帐，强化“房、土”两税征收。今年下半年，我局抽调各征收单位的力量，分设两个组对县城房屋出租业进行了一次清理检查，共查补税款4万元。五是坚持纳税公开。将业户纳税情况及时在税务公开栏中进行公开。六是严格执法，打击偷逃抗税。充分发挥税侦中队的作用，严格按《税收征管法》规定，对偷逃抗税的，严格进行了补缴税款和罚款。七是加快与工商、国税部门的信息共享与传递，提高征管质量。在年初省局推出的工商信息对比软件的推广应用中，共清查出漏征漏管户281户。 （三）强化税务稽查。今年以来，我局按照市、县局的工作安排，以全县１３８户民营企业、股份制企业、私营企业的纳税情况为稽查重点，围绕交通运输业、私营企业及个人所得税做了重点检查。一是个人所得税专项检查，以高收入行业、高收入项目、高收入系统、高收入个人为重点确定检查对象，在广泛进行税法宣传的基础上，采取纳税人自查和税务机关检查相结合的方式，强化了纳税人的诚信纳税意识。４月份，仅对河北幼儿师范就查补入库个人所得税税款1.88万元，罚款1.88万元。二是对餐饮、娱乐等行业进行专项稽查，做到查一户、清一户，不留死角，全县共稽查入户2户，查补税款3000元。三是我局稽查局积极与交通、工商等部门密切配合，摸清全县交通运输业税源底码，严格规范发票管理办法，进一步规范了交通运输业税收管理。四是对私营企业进行专项检查。9月份，对全县私营企业2002年和2003年度地方各税的缴纳情况进行了专项检查，做到边检查边入库，查一户清一户。 2004年，我局稽查局共入户稽查24户，查补入库税款71万余元。其中协助各征收单位催缴欠税62万元、滞纳金1万元。全局入库率达100％，违章处罚率达100%，罚款率达92%。     （四）加强货物运输业税收管理工作。一是加强政策法规的宣传和辅导。召开了2次全体税务干部参加的货运业税收管理会议，认真学习了总局下发的“三个办法、一个方案”和市局领导的重要讲话，培训了信息采集人员。在办税服务厅、政策公开栏张贴了公告，并设专人进行政策的解答和咨询，免费向纳税人发放政策宣传材料800余份，与交通局运管站协调，在货车车主缴纳运管费之机，发放货物运输应税公告。二是强化货物运输车辆的税收管理，将全县所有*户全部集中大厅办理。调配专人负责货物运输代开认定及开具发票工作，与交通局运管部门协调，在摸清了全县货运车辆的税源底数的基础上，将底册按各所管辖范围进行了分工，进而查找清理，并督促认定，健全了管理档案。三是进一步细化货物运输税收管理办法，制定了《地税局关于货物运输业发票税前扣除办法》，严格税前扣除认定手续，进一步加强了货运发票的认定管理工作。截止目前，共认定自*纳税人3户，代*纳税人7户，并设立了税收资料档案，随时传递信息和掌握动态情况。截止到11月份，货物运输业累计完成税收64万元，同比增长12%。 （五）认真贯彻落实所得税政策，充分发挥所得税宏观调控职能 今年，我局认真贯彻落实各项税收优惠政策，进一步规范审批程序，严格按照税法规定做好国产设备抵免所得税、技术开发费、财产损失、坏账损失、总机构管理费、工效挂钩等税前扣除项目的审批工作，认真审核把关，确保政策执行到位、落实到位。截止到目前，我局共审批减免下岗再就业职工个人所得税27238元；审批减免企业所得税90.6万元（其中市局审批66万元），预批减免企业所得税170万元；截至到目前为止审批技术改造国产设备投资抵免企业所得税共计3446万元；审批固定资产盘亏、毁损190.8万元；审批坏帐损失366.2万元；审批存货盘亏、毁损64.2万元；审批销售费用包干3户。 对于重点税源监控工作，今年我们按照市局的要求，对我县的5户企业进行了税源调查，并且有一户重点税源企业（长城有限公司），我们按照市局的要求及时对该企业进行监控，该企业截至到目前为止入库企业所得税共计5403万元，占全局企业所得税入库总数的95％。在对个人所得税重点纳税人监控工作方面，我们积极和征收单位及纳税人保持联系，按月将纳税人的收入、纳税情况汇总上报市局没有一次误报、迟报。         （六）进一步完善征管制度，踏实做好汇算清缴工作         在完善征管制度工作方面，我们严格按照《河北省地方税收业务工作规程》中有关所得税政策管理的部分认真执行。今年第一季度我们对2003年的企业所得税和个人所得税进行了汇算清缴，目前我局企业所得税纳税户共计102户，其中按帐征收的84户，核定应税所得率和定额征收的18户，经过对84户企业的检查共查补税款16.2万元。     （七）严格落实各项税收优惠政策，进一步优化县域经济发展环境。一是建立局班子定期走访企业制度。将长城公司、天汽车集团、二建集团公司10户重点税源大户列为走访重点，协助企业解决经营难题，及时落实税收优惠政策。截至到目前，已审批技术改造国产设备投资抵免企业所得税共计3446万元；审批减免企业所得税90.6万元（其中市局审批66万元），预批减免企业所得税170万元。二是认真宣传和落实涉农税收和下岗再就业等税收优惠政策。到目前为止，已为64家个体经商户免费办理税务登记证，涉及金额3200元，同时办理减免个人所得税达27238元，办理减免营业税9734元。三是严格落实《行政许可法》，提高执法技能，努力营造“依法诚信纳税，共建小康社会”的良好环境。     二、加强“两费一金”征缴力度，超额完成全年任务 截止到目前，我局社保费入库1072.7万元，超出上级下达任务52.7万元；其中基本养老保险完成990万元，占年任务的105.3%，失业保险完成82.7万元，占年任务的103.3%，征收残疾人就业保障金15.3万元，占年任务的102%。一是抓好“扩面工作”，拓宽“两费一金”的征收幅度。今年以来，我们共发展新参保企业4户，新增参保人数200多人，“两费”增加收入28万多元，残疾人就业保证金拓宽增收6户，增加收入4万多元。二是做好断保职工的续保工作，对断保职工、转岗、下岗及失业职工进行了汇总登记，并深入企业对该部分人员的住址等情况进行了调查摸底，向他们积极宣传参保的好处、缴费政策。全年共动员个人续保60多人次，共为128名断保职工进行了续保。三是重点加大失业保险费征缴力度。建立健全了收入分析、缴费人档案管理、重点费源动态监控、信息反馈和失业保险费征收台帐，对缴费单位按月实行动态监控，在准确掌握参保单位的费源分布及缴费能力等情况的基础上，认真核实基数，对参保单位进行有无缴费能力的划分和认定，建立健全了费源统计台帐，确保费款及时、足额入库。四是加大“两费一金”的宣传力度。每下一户，都把政策宣传工作放在首位。我们还利用税法宣传月、劳动法宣传日，配合劳动人事局和残联开展大型宣传活动3次。全年，征收组共发放宣传材料3000多份，基本上达到了家喻户晓，人人皆知，为搞好“两费一金”的征收工作打下了坚实的思想基础。五是按市局马领桂副局长到我局就社保费征缴进行调研时提出的要求，我局对社保费征缴工作进行了改革，基本实现了 “一龙治水、三费统管”的征管模式。即把“劳动审核、地税征收、财政监督、劳动发放”改为由地税机关统一负责“征、管、查”及申报、征收、审核、上解国库、稽查检查、违规处罚等工作的征管模式。     三、进一步建立学习型组织，强化制度治局、制度治所 今年以来，我局结合“二次创业”，把深化细化“管理年”工作作为重点来抓，结合本地实际情况，从提高人员素质、规范内部管理和为基层解决实际问题入手，全面提高了机关和基层工作水平。     （一）坚持以人为本，全面提高人员素质。一是全员培训，打造学习型组织。我们继续将每周五下午定为*学习日，系统学习*理论，做到有计划、有制度、有笔记、有心得，不断提高全员的*觉悟和*敏锐性。同时开展了多种形式的业务培训，在全局推行“四个一”自学制度，即每年至少选学一本旨在提高素质的书，每月写出一篇高质量的学习心得，每周制定一个自学计划，每天挤出一个小时的时间学习业务”。我们还利用晚上时间，采取业务尖子轮流授课的方式，先后组织了三次以新《征管法》、《业务操作规程》为主要内容的全员培训，使我局在省局组织的考试中取得了较好的成绩。二是组织股所级干部参加了市局的更新知识培训班，在更新知识的基础上，增长了才干和见识。三是组织了三期微机培训班，制定了学习计划和方案，并组织了考试，进一步提高了微机应用水平。四是为进一步提高纳税服务水平，我局专门聘请女子师专的老师为全体干部进行了为期一天的礼仪讲座。在广大干部中建立了“人人争做服务标兵,争先学习服务标兵”的良好风尚，在全局创造了一种比、学、赶、帮、超的氛围，创造了一个良好的纳税服务环境。五是聘请石家庄行政学院知名教授，对《行政许可法》进行了专门的培训讲座，进一步提升了全体干部依法治税、依法行政的意识。六是加强党风廉政建设。年初召开了全系统的思想、作风、纪律三项作风整顿大会，针对队伍存在的问题，进行了深刻的自查自纠，并制定了整改措施，局长同各基层单位一把手签定了《党风廉政建设责任状》。七是开展大讨论。从4月份开始，按市局要求,在全体党员干部中深入开展了“立党为公、执政为民”的大讨论，从班子成员、股所长到一般干部三个层次就“四个方面的问题”进行揭查摆活动，起到了防微杜渐的作用。 （二）按照“确定试点、以点带面，全面达标”思路，以固城所申报省级文明所为契机，由各股室协助，按照《基层规范化管理》的实施意见要求，从软、硬件建设逐条进行整理完善，带动其他所再上新台阶。进一步完善了各项规章制度，认真落实基层建设的“四个规范”，特别是加强了征管规范化建设，做到办税程序规范、执法行为规范、税务文书使用规范、档案资料管理规范，促进基层税务所的各项工作上水平。二是完善征管及内部管理制度。我们针对基层征管工作中的薄弱环节，进一步完善了税务登记管理制度、发票管理制度和征管资料规范化管理制度等三项征管制度，做到征管资料齐全、传递信息及时。 （三）认真组织了固定资产软件推广工作。按省市局要求，对全局固定资产情况进行了清理，对闲置和破旧固定资产进行了报废，并完成了固定资产卡片制作、打印、塑封和录入，实现了固定资产管理的规范化。四是加强票证管理。在票证管理上，严格按照《票证管理办法》，按月清查、核对票证，同时积极探索出了程序简单、手段先进、入库及时均衡的税款缴库办法。与此同时，抓好收入关、杜绝虚收。在经费管理上，认真贯彻落实《经费管理办法》和《固定资产管理办法》，切实以制度规范行为，严把开支关，杜绝乱开支现象，尽量把有限的经费集中用于基层、用于征管。 （四）按照市局要求，抓好文明服务试点工作 按市局要求，我局就如何开展好纳税服务工作，如何为纳税人提供公开、公平、文明、效率的纳税服务，如何建立全方位、多层次纳税服务工作体系进行了积极的探索和实践。     一是搞好纳税信用等级评定工作，建立双赢、互信的新型征纳关系。我们和县国税局共同起草下发了《定兴县企业纳税等级评定试行办法》。根据《办法》对企业进行综合评定，将企业依次划分为A、B、C、D四个等级。不同等级的企业将享受不同的待遇：A级纳税人可以享受到两年税务稽查免检、放宽发票领购量、简化相关办税手续、办税事宜零等待等优惠政策；B级纳税人按照常规征管措施进行管理；C级纳税人将列为重点检查对象，并在发售发票及其他涉税事宜上进行严格管理；将D级纳税人列为重点监控对象，并可依法收缴其发票、停止出口退税权等。为更好的发挥纳税信誉等级作用，我们对纳税信誉等级评定和A级纳税信誉企业实行了动态管理。 二是提高办税效率，提供便利服务。目前我局在城区税务所对“双定户”推行了微机定税工作，逐渐实现了由“人管”向“机管”的过渡，不仅改变了过去税收专管员对“双定户”费时、费力的低效管理模式，而且避免了“人情税”，为“双定户”纳税人提供了一个公平、公正的纳税环境。日前，微机定税的推广应用工作已基本完成。 我们还推行了“限时服务”、“延时服务”、“预约服务”、“一窗式服务”、“提醒服务”。为方便下岗职工、福利企业办税，我们特别开辟了“审批服务绿色通道”。税政股和办税大厅联合，对符合减免税条件的下岗职工、福利企业的减免税申请，简化手续，缩短审批时间，对因特殊情况不能及时办理涉税事宜的，可以代办或提供上门服务。“绿色通道”的开辟，是纳税服务工作“人性化”的具体体现，极大的照顾了社会上的弱势群体，使下岗职工和广大残疾人充分感受到了党和政府的关怀。 四、按民主集中制原则抓班子、坚持从严治队     坚持民主集中制是领导班子建设的根本原则。为此，我们在实际工作中严格执行省、市局各项会议规则，坚持开好四个会议，即局长碰头会、局务会、局长办公会、局党组会，将民主集中制原则贯彻在整个工作过程。班子成员坚持摆正三种关系：一是正确处理主角与配角的关系，做到勤沟通，多汇报；二是正确处理集体领导与个人分工负责的关系，做到分工不分心，分工不分家；三是正确处理个人与组织的关系，做到个人服从组织，少数服从多数。坚持按程序办事，做到大事讲原则，小事讲谅解，要求别人做到的，班子成员首先做到；要求别人不做的，自已首先不做，充分发挥班子的表率和带头作用，形成了有凝聚力、有战斗力、有向心力，团结向上的领导班子。     五、加大税收宣传力度，营造良好征纳环境     2004年，我局按照市局关于开展2004年税收宣传工作计划，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”这一主题，严密组织，精心部署，强化措施，开展了一系列形式多样、内容丰富的宣传活动。特别是四月份的税法宣传月期间，由于各项工作安排及时，落实扎实，收到了明显的宣传效果，进一步改善了税收秩序和税收环境。     一是组织集中上街宣传活动。我局利用双休日和各乡镇集日，组织全体地税干部走上街头，向群众散发宣传资料，书写、张贴标语，向重点纳税企业和模范纳税人赠送宣传画。在城镇人流密集处和乡村人群集中地带设立“地税咨询服务台”，开展税法宣传咨询活动，累计发放宣传资料5000份，接受纳税人咨询2000多人次，在主要路口和专业村书写税收宣传标语100多幅。同时各基层征收单位还在本单位附近张贴税收宣传标语、展示税收宣传牌，有的基层单位还利用本单位的宣传栏，围绕宣传月主题进行了宣传。     二是做到宣传税法与征求意见相结合。我局干部深入广大纳税户，宣传税收知识，耐心讲解税法。通过发放《征求意见卡》、召开纳税人座谈会等形式，征求纳税人意见，并结合意见确定今后工作的努力方向，做出让纳税人满意的承诺，增进了征纳双方的沟通和了解，促进了征纳关系的协调。     三是做到税款征收和宣传税法相结合。税务人员在征收税款的同时宣传税法，做到税款征收到哪里，税法就宣传到哪里，并结合税收案例进行宣传，增强了宣传效果。     四是充分利用办税服务厅，广泛开展纳税咨询服务。各办税服务厅在给纳税人提供优质服务的同时，在厅内摆放各种宣传资料，由纳税人领取和阅读，并适时地给纳税人讲解诚信纳税的道理和税法的有关规定，有针对性地对纳税人进行业务辅导。我们还在城区征收大厅安装了电子显示屏，更为方便的为广大纳税人提供的政策咨询服务。     六、全面落实税收执法责任追究制，推进税收执法上水平，依法行政工作成效显著 今年以来，我局进一步加大了严格依法治税的工作力度，深入落实“两制”，不断完善内部监督机制，真抓实究。在工作中把执法追究与税收执法检查相结合，通过执法检查和责任追究达到提高征收质量的目的。全年，对我局所属7个征收单位进行了三次执法检查和税收执法过错责任追究，共抽查业户59户、纠正执法过错22项，追究责任人10人次，罚款200元。通过考核，征管软件应用水平、税收征管质量得到有效提升，全县征期申报率、征期入库率均达到98％以上，按户统计，滞纳金加收率和处罚率均达到100％，税收征管质量明显提高。在对各股室的考核中，追究机关岗位过错4人次，罚款20元。通过实行岗位过错追究，机关工作水平有了明显提高，税务人员工作效率有了明显提高。我们采取的主要措施是：     一是内查外调相结合。我们通过听取汇报，查阅纳税资料、票证等方式的有机结合，对每个税务人员所管辖业户数，税务登记户数，征管档案户数及开具完税凭证户数进行统计，了解到一定时期税务登记、申报、征收入库的总体情况，在此基础上，进一步到业户进行实地抽查，与已有的征管资料相核实，以此发现停歇业户审批是否严格，征收资料是否齐全、规范，有无征过头税或不征、少征税款，滞纳金加收、处罚是否到位等问题。     二是实施交叉检查。为确保检查结果真实可靠，我们采取征收单位交叉检查的模式，抽调各所人员，在责任追究小组的指导下参与追究工作，通过将自身工作与被追究对象的进行比照，更好地发现问题，达到相互促进，相互提高的目的。     七、以转变工作作风为突破口，促进行风建设深入开展 一是加强领导，建立机构。我局成立了由一把手任组长，主管副职任副组长，相关股室负责人为成员的行风建设工作领导小组，把行风建设列入重要议事日程，研究制定实施方案，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，务求抓出实效。 二是制定方案，分步实施。我局按照县委县政府、县纪委关于2004年度民主评议行风活动的统一安排，制定了有方法、有步骤，可操作性强的实施方案，确立了以纠正行业不正之风，依法治税、从严带队，不断提高税收执法水平、办事效率和为纳税人服务的质量，树立良好地税形象为主要内容，分步组织实施，着力抓好落实。     三是大力实施政务公开。我局把政务公开工作作为行风建设的重要内容，并把它进一步引向深入。在各个基层征收单位坚持做好十公开办税制度, 在农村大力推行“公开评议、民主办税”制度。我们还邀请县纪委相关人员对基层单位政务公开内容进行了检查，及时纠正了个别单位公开内容不全、不及时、重形式轻内容的问题。目前，全系统8个基层征收单位全部建立了高标准的政务公开栏和政务公开档案，大大提高了办税透明度。 四是实行内外监督。对内监督方面，通过开展执法过错责任追究、内审外查票证、审计监督等活动，边检查、边整改，规范税务人员的执法行为；对外监督方面，聘请部分人大代表、政协委员和其它社会人士担任行风监督员，并定期召开监督员座谈会；向社会各界群众发放“征求意见表”600份，虚心向他们征求对地税机关的执法、服务、廉洁守纪等方面的意见和建议；通过县电视台公布社会监督电话，接受群众监督、投诉；设立每周三为局长接待日，接受纳税群众的咨询。截止到目前，我局已组织座谈会3次，征求意见及建议9多条，同时针对征求的意见制定出了切实可行的整改措施。 以上是我局在近一年来做的一些细微而平凡的工作，离省局、市局领导及县委县政府的要求还存在一定差距，主要表现在一是忙于完成税收任务，有时忽视了干部队伍素质的提高。二是平时对邓小平理论及“三个代表”重要思想学的不透不细，*理论水平有待进一步提高。以上不足有待以后工作中加以改进。展望未来，任重而道远。在新的一年里，县地税局领导班子有决心、有信心携全体干部职工与时俱进，以更优异的成绩为繁荣定兴经济做出新的贡献！