今年以来，我县政法暨社会治安综合治理工作在县委、县政府的正确领导和市委政法委的重视、关心和支持 下， 以“三个代表”思想和党的十六届三中四中全会精神为指针， 以维护全县社会*稳定为中心，精心组织严打整治斗争，深入排查和整治治安乱点和突出问题，注重做好矛盾纠纷排查调处工作，积极构建打防控一体化的长效工作机制， 坚持不懈抓好政法队伍建设，有效保持了全县社会治安大局的持续稳定。我们主要作了以下几方面的工作： 一、 认真落实领导责任制，不断强化各级党政领导的责任意识 县委县政府以高度的*责任感和*敏锐性，认真审视治安形势，全面把握工作大局，正确处理改革、发 展、稳定三者的关系，把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，从指导思想、组织领导、工作措施等方面，全方位落实了 上要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导责任制。 争年，县委进一步明确了24乡镇综治委主任由乡镇党委书记担任，综治办主任由乡镇党委副书记担任，使综治工作成为名副其实的“一把手”工程。县委、县政府主要领导；争先垂范，身体力行，先后6次召开县委常委会、政府常务会专题研究政法综治工作。分管领导把主要精力放在抓玫法、综治各项工作措施的落实上，经常深入基层调查研究，定期分析治安形势，讨论阶段工作措施，研究解决具体困难和问题。年内主持召开全县综合治理工作会、队伍建设动员会、防控体系建设现场会等大型会议7次，综治委员会5次，政法委员会7次，专题研究部署政法队伍建设、“*”人员防控帮教、治安防范体系建设等：工作 讨论重大疑难案件，现场解决具体问题。同时、把综治，工作纳入全县目标管理的重要内容，年初和24个乡镇54个部门签订了20(14年社会治安综合治理责任书和禁毒工作责任书、明确了各乡镇、各部门党政领导切实履行综治工作职责。县综治委、政法委不断加大组织、协调和督促指导力度，共组织全县性的检查、考核和抽查4次，每次督查情况都以《通报》形式印发全县，鼓励先进，鞭策后进。促进了政法综治工作各项目标任务的落实。 二、狠抓“严打”整治斗争，严厉打击各类刑事犯罪 政法各部门把打击各类刑事犯罪活动作为维护全县社会稳定峋首要环节，坚持经常性打击与专项整治相结合，以“打团伙，追逃犯，反盗窃，保安全”为主攻方向，适时组织严打统一行动，至十月底，破获各类刑事案件101起， 占发案总数132起的76．5％， 追回 “两逃”人员6人，摧毁犯罪团伙24个82人，缴获赃款赃物价值23．9万元。查处治安案件800起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人员1242人。 刑事、 治安案件发案同比下降6.4％和 43．1％。 检察机关受理提请批捕案件44件，决定批捕39 件，不批捕5件：受理移送起诉案件49件，审查起诉3件，不起诉4件，批捕率起诉率均达90％以上。受理各类经济案件线索11件，初查后立案侦查6件，侦查终结3件。县法院共审结各类案件677件，其中刑事案件52件，民商事案件536件，行政案件9件，执行各类案件124，，其中执行历年积案21件，执行标的达35万元。 严厉打击各类刑事犯罪的同时，针对不同时期治安状况，延时开展“打击两抢”、“缉枪治爆”、“秋季风暴”、“整治交通秩序”、“查禁*”、“石油矿区整治”等专项斗争8场次，共整治公共复杂场所407处，铲除黑恶势力 20人，摧毁犯罪团伙24个82人，抓获逃犯3名，破获抢 劫、蛋窃、偷税漏税等案件98起，收缴土猎枪128支，炸 药2200公斤，子弹2万余发，取缔非法治爆窝点17处， 停业整顿采砂场、打雨炮厂47家，查获非法出版物264 件，查验处理各类违章车辆2000余台，捣毁*窝点60 余处，抓获处理“六害”人员760名，追回被盗车辆20多 台， 大小家畜32头。年初，针对我县摩托车被盗严重的问题，县土及时开展了反盗窃专项行动，及时抓获了王继红 等4名犯罪分子，追回被盗摩托车25辆，并于3月15日在县城举办了退赃大会，受到了群众的一致好评。针对分“麻将馆”聚众*引发了各类治安问题和不安全隐 患，县上对全县麻将等娱乐场所集中进行了专项整治，共 检查关闭麻将馆112家，查处*案件31起，端掉*窝 点41处，处理参*人员298名，狠刹了*歪风。至今， 查封关闭麻将馆112家。同时对城区道路标志、行车标线 全部刷新 公安、环保、卫生、工商等部门积极配合，对城区内乱摆摊点、 占道经营、马路市场、以及脏、乱、差 现象进行了专项治理，拆除违章建筑4处，取缔流动摊点、马路市场28处，使县城市容市貌有了明显改观。禁毒工作认真汲取去年两起涉毒案件的教训，继续狠抓宣传教育，加强对精、麻药品的整顿和管理，规范管理审批程序，严密对社会面的控制，实现了社会面上基本无吸毒的目标。 三、积极处理社会热点问题，全力维护社会*稳定 (一)密切关注“*”动态，不断加强打击防范控制工作。对“*”顽固分子继续落实由县级领导牵头的帮教监控工-作组，定期上门访视，开展帮教工作。针对全县各种群体性治安问题不断增多的实际，政法公安部门密切注意治安动态，不断加强隐蔽战线的斗争，多渠道获部8取情报线索，组织开展了反恐演练活动，及时预防和处置各类突，发事件，维护了社会大局稳定。3月份， 我县部分乡镇和县城城区的家属楼群、北山公园相继发现零星“*”反动宣传传单，对此，县委、县政府高度重视，县委防教办和公安机关及时抽调人员，成立专案组，经过一个月的侦察，一举破获了以席浩学为首的印刷、散发、张 贴“*”反动传单、标语重大案件，共抓获涉案成员16名，依法逮捕7名，劳教2名。同时，我们在全县农村 ／’泛开展了反邪教警示教育活动，发放《反邪教警示教育 挂图》18套，图片660套，画册1000册，录象带38盒， 全县有11万多名干部职王和群众参与了答题活动。通过多 种形式的宣传教育，使广大群众进一步认清了下去轮功’’ 邪教组织的反动本质，遏制了“*”分子的渗透和蔓 延。 (、二)深入开展矛盾纠纷排查调处工作。全县各级党政组织把守：盾纠纷排查调处工作作为维护社会*稳定的重要任务，强化措施，狠抓落实。一是加强矛盾纠纷排查调处工作的组织领导，建立了县乡村*矛盾纠纷排查网络。按照“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化’ 的原则， 全县形成了县乡党委、政府为主体，总揽全局，系统以部门、单位为主，横抓到边；农村以村委会为主，纵抓到底的工．作机制，认真开展定期排查、重点排查和突出问题专项排查，使大量矛盾纠纷得到了及时化解，消除了不稳定因素。二是切实落实矛盾纠纷排查调处工作责任、今年县委政法委结合全县实际，制定下发了《关于对 发生严重危害社会稳定实施领导责任查究暂行办法》明确了各乡镇党委、政府以及县直各部门的工作职责、追究内容及追究程序。 三是建立健全了矛盾纠纷排查调处的各项制度。各乡镇、各部门普遍建立了排查例会制度，信息报告制度、滚动排查制度，督促落实纠纷排查调处工作责任制，对群体恒事件、征地拆迁、城镇改造等影响较大的纠纷，组成联合工作组进行处理。对行政手段解决不了的问题，采取法律手段强制解决。今年由政法委牵头，组织政法干警120多人次，依法强制解决了12起处理难度较大的城区污水排放、街道拓宽、省道改建、油井搬迁及企业改革遗留问题。 据统计，前10个月全县各级民调组织共排查 调处各类纠纷1005起，调处成功985起，调处成功率为98％。(三)加强企地协作，集中解决石油矿区各类涉油纠纷•。我们认真贯彻全市石油矿区整治工作会议精神，制定出台了《镇原县境内油气钻探开采管理暂行办法》和《涉油乡镇油田生产治安秩序整治工作方案》规范油田治安管理，与庆西作业区、华北油田、中原油田等作业单位积极协调， 密切配合，及时处理企业与群众之间的纠纷。4月份，县委政法委、县公安、土地部门配合解决长庆物探局在我县三岔、孟坝、新集等5乡镇地震作业造成部分群众青苗损坏、窑洞塌方等纠纷30多起，为群众争取经济补偿58万元，解决群众用电、挡珞纠纷5起，争取，经济补偿14。5万元。对3起无理去闹、阳碍公务的违法行为、通过耐心细致的思想工作，化解了矛盾，保证了油田正常作 业。 四、强化法制宣传，切实加强未成年人思想道德建设结合《公民道德建设实施纲要》颁布3周年、“综治宣 传月”、“国际禁毒日”等各种纪念活动的开展，教育、司法等部门切实加大对未成年人的教育和引导，不断优化未 成年人的成长环境，把未成年人思想道德建设覆盖到社会 教育、学校教育、家庭教育和未成年人生活的各形成了整体效应。各中小学校广泛开展了讲文明、讲礼 貌、爱家乡、爱集体和遵守法律法规教育活动，积极构建 学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育 体系， 文化部门开展了取缔电子游戏、查缴违*刊活 动，针。对网吧超时营业、网络游戏泛滥等突出问题，集中 开展了突击清查、阳光行动和暑期“特别行动”等大规模 专项治逃活动，公安部门配合安装了网吧监控平台，对全 县所有网吧终端实行24小时有效监控。广电部门组织放映队深入学校放映一批优秀儿童影片，在自办节目中播出来 《小猫淘气三千问》等知识性、趣味性强的动画节目。 同 时，在县直综治委成员单位中，落实了《综治信息联络员 制度》加强了信息沟通和交流。县上领导分别深入各完全 中学、职中给青少年学生宣讲禁毒知识20多场次。司法部 门组织68名法制副校长深入各中小学校举办法制讲座160 多场次，团县委积极开展“手拉手”互助活动，评选表彰 “优秀团员”、“希望之星”，发挥青少年先进典型的示范 作用，促进了未成年人的健康成长。 五、全面落实《三年规划》目标，积极推进防控体系 建设个环节，今年是全面贯彻落实《庆阳市社会治安防范体系建设 三年规划》的关键一年，我们把治安防范体系建设作为全 县社会治安综合治理工作的重中之重，采取得力措施，狠 抓落实。一是切实加强了乡镇综治办建设。年初，县综治 委、县+编委办公室联合印发了《关于加强乡镇、街道社会 治安综合治哩基层组织建设的意见》 明确了乡镇、街道综 治委及办公室的职责。全县24乡镇的综治委主任均由乡镇 党委书记担任，综治办主任由乡镇党委副书记担任，并配 备专职工作人员3名， 同时，还分别成立了四个专门工作 委员会， 明确了各职能单位的工作职责，保证了综治工作 有人抓，有人管。二。是全面实施警务战略。全县83个警务 区共配备•民警96人，实现了一区一警，使派出所的主要 任务转私到治安防范上来，进一步强化了基层基础工作。 三是群防群治组织的作用得到发挥。 全县农村全面实施了 以党支部为核心， 以“三员”、“四有”和“十户’’为主体 的基层治安防范管理体系“细胞工程”，通过在广大群众中 推选治安员、调解员、普法宣传员，结合基层组织建设， 对群防群治队伍及时进行整顿培训、发挥了人民群众在治 安防范工作中的作用。今年以来，农村中心户长为公安机关提供治安信息21件，协助破获刑事案件13起，抓获犯 罪嫌疑人6人。 为了加强城区治安管理，今年县政府研究 决定在城区组建了15人的市容监察队、6人的城区交警队 和8人的“110”巡警队和6名治安联防队，在县城中街、 西街分别修建了治安岗亭，作为城区治安联防队办公室， 使治安联防力量真正摆到了街面上， 提高了治安防控能 力。四是保安队伍不断加强。全县各完全中学、行政事企 单位、重点全融物资部门、商场等配备专职保安人员70多 名， 落实了“六有”措施，单位内部及家属楼院实行封闭 式管理，单位内部治安管理进一步加强。 六、加大资金投入力度，不断加强基础庭所建设 政法各部门从基础设施建设入手，积极争取项目，不 断加大投入，夯实了基层基础。县法院投。入20多万元， 完 成了上肖。新城法庭的维修以及三岔、孟坝法庭的重建、 改建工作，使三岔法庭的用房面积达到420平方米，孟坝 法庭用房面积达到730平方米，基本实现了审判、办公、 生活三分离。 同时争取到国债建设项目200万元，审判大 楼建设项目前期工作正在进行。县公安局多方争取资金对 6个派出所的危房进行了修缮，为平泉、孟坝、太平、三岔、新城、上肖6个公路沿线派出所新修了办公大楼和办 公用房。给4个派出所配置了交通工具。筹措资金10万 元，为10个派出所购置了办公微机，并推向前台办公，实 现了全县户口管理微机化。使人口信息微机化管理工作走 在了全：汀的前列。 司法行政部门和有关乡镇党委、政府积 极协调，切实改善司法所的办公、生活条件，年内为12个 司法所配备了摩托车，改善了司法所干警的工作条件。 七、认真开展“公正执法树形象”活动，切实加强政法 队伍建设 今年，我们以深化“公正执法，执法为民”教育为核 心，以树立良好的执法形象为目标，通过开展“岗位练兵 和业务竞赛”、“执法办案质量年”、“集中处理涉法上访问 题”等三项活动，全面加强了政法队伍建设。 一是深化学习教育，进一步强化广大民警执法为民的 思想基础。按照《关于深入开展“公正执法树形象’’活动 的安排意见》要求，政法各部门层层落实领导责任制，把 学习教育、提高认识贯穿教育活动的始终，采取多种有效 形式，不断强化学习效果。联系执法和司法活动中存在的 突出问题，深刻认识开展“公正执法树形象”集中教育活动的必要性、重要性和紧迫性。突出加强了“三个观念’， (严格依法屉行职责、法律面前人人平等、尊重和保障人 权观念)、“四个意识”(证据意识、程序意识、权限意识 和自觉接受监督的意识)和“两个一致性’’(对法律负责与 对党负责、对人民负责的一致性和严格执法、公正执法、 文明执法的一致性)教育，使广大政法干警执法为民的思想基础得到了普遍加强。-’二是大力开展“执法办案质量年”活动，切实提高办 案质量和水平。政法各部门普遍制定了加强执法办案的工 作计划、标准和考核办法， 以执法办案的质量和效率来衡 量、评价科室和个人工作的优劣，监督和引导队伍把注意 力集中到搞好执法办案等业务工作上来。 同时，有针对性的开展执法检查活动，进一步推行院长、检察长、局长接 待日以及审判公开、检务公开和警务公开等公开办事制 度，县法院制定了“镇原县人民法院案件质量评查标准和 处罚办法”、“案件质量审限流程表”、“催办通知单”、“廉 洁自律表”、“监督反馈表”等，对审判工作的各个习；节实 行监督，；并出台了案件质量月评查制度，成文了案件评查 及责任追究小组，在案件评查中，有10名审判人员被通报批评， 12个业务部门受到了经济处罚，处罚金额达3900 多元。同时继续推行案件质量和裁判文书把关制度，对全 院审结的各类案件和制作的法律文书进行层层把关，确保 了公正裁决，提高了办案质量。检察院对今年来全院各部 门所办事件进行了系统的评审检查，评选出优质案件10 件。公安局重申了案件四级把关及《执法过错责任追究规 定》等制度、规定执法质量考评结果与干警、单位的评功 受奖挂钧，实行“一票否决”。规范了干警的执法行为，促 进了办案质量的提高。 三是集中清理涉法土．访案件，积极化解社会矛盾。我 们认真贯彻落实全国、全省集中处理涉法上访问题电视电 话会议精神，集中时间、集中人力，认真排查，按照“问 题不查漕不放过， 问题不解决不放过，有关措施不落实不 放过”的要犬，对排查出的15起涉法信访案件逐件落实了 定领导、定人员、定措施、定期限、包案件的“四定一 包”责任制，集中进行了办理。 目前已办结14起，结案率 为93％，息诉12起， 息诉率为92％。对3起上级督办案 件，县委政法委高度重视，主要领导亲自出面，带领力、案 人员重新进行全面调查，耐心细致的做好当事人的思想工作。最终使当事人息诉罢访。 四是采积极开展开展岗位练兵和业务竞赛、切实提高 队伍的实战能力和执法水平。政法各部门认真制定干警教 育培训汁划，把业务知识和业务技能作为提*警业务素 质的重点，分期分批对干警进行轮训。县上举办政法综治 干部培训班：2期，参加96人，县法院全年组织有关民事、 经济、刑事、行政等审判观摩四场(次)，同时认真开展了法律文书评比活动，评选出优秀裁判文书8份，评出优秀 裁判文书制作者5人。检察院举办了全院干警微机培训 斑，购买微机5台，教材45套，分期分批对干警进行电脑 操作培训1。并开展体能训练，从晨操、队列、擒拿格斗、 射击等午面全面提*警的体能素质。公安机关全面实施 “三个，公训”制度，叫响“大兴全警练兵，打造过硬队 伍”的l：J号，突出“岗位练兵，基层练兵”两个重点，抓好“岗位练兵竞赛、集中强化训练、争创标兵能手”三个载体， 吃力开展理论练兵，技能练兵、科技练兵和体能练 兵，使公安队伍的整体水平不断得到了提升，有三名民警 荣获全市“刑事破案能手”和“刑事技术能手’’光荣称 号。司法行政部门开展了律师队伍教育整顿，组织职业律师开展了公开承诺诚信服务活动，进一步规范了律师执业行为。国庆期间，结合“潜夫文化周”活动， 由县委政法委牵头，组织了政法系统文艺演出，共演出擒敌拳、舞蹈、独唱、快板等节目15个，展示了政法干警的风采。 总之，今年我县政法和社会治安综合治理工作在全县各级党委、政府的高度重视和大力支持下，取得了一定成 绩，但还存在一定的问题和差距，主要是部分乡镇、部门对综治工作够重视，防控体系建设经费投入不足，发展不平衡，群防组织发挥作用不够，刑事案件上升幅度较大，特别是盗窃案件仍占较大比例，经费困难的问题仍然 是制约着各项工作的正常开展。这些问题，我们将进步改进，确保我县政法工作的正常开展。