职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元、工作津贴3250元、提租补贴80元……这是一名普通国家公务员的工资条。由国家统发的基本工资1000元出头，其余80%均是各项津补贴。这份工资条没有什么秘密，却是几次工资改革和公务员内部收入差距的见证。
 
    工资条：超80%是津补贴
 
    陶磊是某中央党群机关的一名公务员，本科学历，9年工作经验，正科级，2013年1月的工资条显示：统发合计1173元，包括职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元等；工作津贴3250元，交通补助200元，通讯补助130元，提租补贴80元，购房补贴1000元；此外，住房公积金扣款500多；基础工资和工龄工资为0元；应发5833元，实发工资5259元。
 
    这份工资条基本的工资仅1173元，超过80%是津补贴，其中工资的一半主要来源于工作津贴。
 
    国务院某直属机构一位负责人事的林姓工作人员告诉记者，2006年实行新的公务员工资制度后，公务员工资分为四块，由职务工资、级别工资、工作津贴、生活补贴共同构成。其中，前两项实行全国统一标准，由中央财政支付；后两项由地方财政或各部门财政支付。
 
    类似陶磊这种工改补贴，都是按照国家规定的标准统一发放的，各个单位可能名称不一样，但同级别公务员发放的额度是一样的，前述林姓工作人员称他们单位将工改补贴等统一称为补贴。
 
    级差八九百
 
    据陶磊介绍，各项津补贴因级别和职务差别而有不同，如提租补贴(对租住公有住房的职工，因租金提高而由单位给予的补贴)，正部级240元/月，副部级210元/月，正司级130元/月，副司级115元/月，处级100元/月，科级80元/月，科以下70元/月。
 
    陶磊说，每个级别的工资总差也就在八九百元左右，如处级要比科级高八九百元左右。如果以此类推，在中国，国家主席的工资估计也就1万余元。
 
    不同级别的公务员其他方面的待遇也会不一样。据前述林姓工作人员介绍，比如医疗报销的比例，一般国家规定的能够报销的医药费，公务员的报销比例能达到90%。但50岁以上的副司局级有领导职务的公务员可享受副司局级医疗待遇，有专门的医疗蓝卡。以北京为例，具体说来就是可在指定医院的干部门诊就医，可报销的病房标准和床位标准要比普通公务员更高等。
 
    5年一晋级，2年一晋档
 
    2006年实行新的工资制度后，各地陆续开始清理合并公务员收入中的各类津贴补贴，原先“不上台面”的收入被取消或变成“明补”，这也被称为“阳光工资”改革。
 
    “我一直觉得按照级别来定工资不合理”，陶磊直言。一个单位，能当上官的毕竟只有少数。处级干部，厅级干部只有那么几个人，其余的都是普通工作人员，结果是有职务的比没职务的拿得多，而工龄长的老公务员比工龄短的拿得多，可能一个30年工龄的老公务员的工资不如一个10年工龄有职务的领导。这样的后果可能是大家都处心积虑想当领导，可能真正干实事的人就少了。
 
    而公务员的升职都有一定的程序，从正科级到副处级按程序至少需要3年，而极少有人能在3年内完成这一转变。不过，现在的公务员工资已有一定的增长机制，只是增长额不高。如2006年工改后，工资实行滚动晋级。据前述林姓工作人员介绍，年度考核累计五年称职的公务员职务晋升一个级别，年度考核累计两年称职的公务员则晋升一个级别工资档次，也就是常说的“5年一晋级，2年一晋档”。这样，即使职务没有变动，工资也会有所增长，避免了几年不涨的尴尬局面。一般升一个档级工资可能会涨100元左右。
 
    不同省最高相差几千元
 
    对于各地区、各部门公务员津贴补贴标准(即陶磊工资条中的工作津贴和生活补贴部分)，各单位名称会有差别，但同地区同级别的津补贴差别并不太大。中央某部委一位正科级工作人员透露，国家统发1000多元，每月津补贴3000多，每月实发工资5000元出头；国务院某直属机构副处级干部向记者提供的工资条，没有工作津贴的名称，所有津补贴细化到各项，如物价补贴215元、交通费40元、生活补贴260元、提租补贴90元……另一位在地方某市级机关任职的公务员告诉本网记者，其属于正科级，国家统发的基本工资1000多，津补贴部分按照地区标准2000多，每月实发工资3000多元。
 
    2008年的一篇报道指出，“阳光工资”后，由于津补贴改革是地方自费改革，地方财政承担了更大的压力，规范以后“暗补”变“明补”，原来一部分由单位自己解决的补贴变成了财政支出。
 
    此外，即便是在一个省内，补贴的金额也有不小的差距。中央对公务员津贴补贴标准有个核算公式：省直机关津贴补贴标准=(省会城市平均标准+全省平均标准)/2，如果省直机关要想达到300元的标准，省会城市就要比平均值高。
 
    这种制度造成了不同省之间、同省不同市县区之间津贴补贴相差最高达几千元。一位2007年刚毕业参加工作的深圳司法系统的法警，2008年税前工资为8100元，实际扣除各项保险缴费之后工资所得约6200元。这让西部地区同样资历的公务员望而兴叹。即便扣除两地物价因素，差距仍可观。根据第一轮规范的结果，即使有年均津贴补贴2.1万元这个最低调控线，很多财力弱的贫困地区也根本无法达到。(肖虹)