《2010内河船员规则》修订后对内河船员管理将对哪些方面产生影响?
(一)在安全航行和管理方面的影响。
1.航道条件的改善,为航行安全提供了良好的环境,也为本次规则修订减少证书类别划分、职务设置提供了先决条件;
2. 船舶设施设备性能的提高,在航行安全中起到了重要作用,也是本次规则修订调整职务设置的主要依据;
3. 新规则强化了适任考试和适任培训的要求,通过“强化船员适任必备的基础理论知识,提高船员实际操作水平”的原则,对考试内容和模式进行调整,以达到提高船员综合素质和技能水平,确保航行安全。
(二)对船员的影响。
1.方便了内河船舶船员在船上任职,以适应内河航运的发展。减少了船舶等级的层次,职务设置更趋合理,可供内河船员工作的船舶选择性增大。
2.有利于内河船舶船员的职业发展。注重提高船员实际适任能力和综合业务素质,使具有丰富实践经验的内河船员在职务晋升上有了一定的空间,原来很多受到学历限制的人员可以参加船员考试,内河船员特别是高等级船员短缺的局面可以得到缓解。同时,提供优惠政策,让有学历的船员在较高等级的船舶上任职,使船员队伍结构更加合理。
3.延长了证书使用的有效期,减少了晋升层次,也减轻了船员频繁换证、考试的压力;
4. 增加了考试机会,从而可引导船员参加培训和学习,不断提高船员的综合素质;
5. 调整了行政许可条件,更方便了船员办事;
6. 取消换证知识更新培训,减轻了船员的经济负担;同时,在政策制定上既考虑航行安全,又科学合理地确定船员适任能力保持的原则。
(三)对管理机构的影响。
1.管理模式发生了变化,考试与发证机构分离,对今后的管理提出了新的要求;
2.管理要求上的变化,指导管理人员转变管理理念,采取行之有效的管理措施,加强船员适任能力的管理。;
3.简化办事程序,使事务性工作量大为减少,有利于提高工作效率,为行政相对人服务;
4.体现了公平公正公开的原则;
5.转变“重发证轻管理”传统理念,人性化管理、证后跟踪管理得到进一步的加强;
6.要求在公共服务、加强内部控制等方面,提高海事管理机构管理水平。
(四)对船员公司的影响。
1.有利于船公司加强船舶配员管理,明确船员的具体职责,落实安全生产管理制度。船公司可根据本公司经营管理船舶的实际情况,安排好船员,并明确船员在船舶上的具体职责等事宜;
2.船公司要加强对船员的日常管理工作,使船员履行岗位职责、落实安全生产管理制度以及船员得到企业安全文化和保持适任能力培训方面受到连续控制。
(五)对培训机构的影响。
1.需要按照新颁布的《2010内河船员规则》和《船员培训管理规则》的要求,及时调整教学、培训内容,确保船员培训质量;
2.落实好各项船员培训管理制度,使培训的各个环节受到连续控制,保持培训设施、设备的良好运行状态;
3.为了保证船员的适任性,增加了培训机构培训的时间和深度,将多次的培训内容精简到一次培训,对培训机构的教学和管理人员也提出了更高的要求。
总之,规则修订后,调整和转变了原来传统的管理理念和方式,大大地减轻了船员的负担,同时也优化了对船员业务的管理,使规则更接近实际需要和形势发展的需要,对内河航运的发展会产生积极的推动作用,特别是在国家内河运输发展战略上将会起到关键作用。
《2010内河船员规则》生效后如何贯彻实施?
为顺利实施《2010内河船员规则》的有关规定,国家海事局根据规则的相关内容制定了两个配套办法,一是《2010内河船员规则》过渡办法,该办法是解决内河船员所持现行证书如何过渡换发新证书的问题。二是《2010内河船员规则》实施办法,该办法是对规则规定的细化,明确在执行中如何具体操作。在实施办法中,分别对《适任证书》的格式内容、填写、使用范围、新证启用时间和旧证停发时间、考试和发证机关要求、考试科目、航线签注方式、发证要求及发证中的特殊情况处理等作了具体规定。
一、由国家海事局统一颁布内河船员一类《适任证书》考试和发证授权机构名单;各省、自治区、直辖市地方海事局和交通运输部直属海事局颁布本辖区内河船员二、三类《适任证书》考试和发证授权机构名单。
二、根据《2010内河船员规则》相关文件要求,换发《适任证书》过渡期为3年。通过3年过渡完成内河船员所持有的现行《适任证书》的换发工作。
三、各地内河船员培训机构需按照要求做好换发《适任证书》的过渡培训和规则生效后实施培训的工作。
四、2011年1月1日新规则实施后,内河船员统考将会采用计算机考试,改变原来的考试方式。
五、各省、自治区、直辖市地方海事局和交通运输部直属海事局应在新规则实施前做好有关的宣贯工作,让广大内河船员和海事管理人员充分了解新规则的相关内容,避免在实施过程中造成执行不一致或政策理解上的偏差。
新旧规则过渡规定的主要原则是什么?
一、实现平稳过渡。要做到不因规则的调整而造成船员在船上任职的影响。因此,采取在证书有效期结束内完成证书换发工作。同时在过渡期间简化办事程序和提交的材料等。
二、确保安全航行。在证书换发过渡安排方面,在现行证书所适用的船员等级向新证书相近的船员类别直接换证的基础上,为保证航行安全,需对部分不能满足直接换证要求的船员进行培训或考试。
三、做到合理衔接。通过有关规定,实现用现行规则(“05规则”)签发的证书与新规则签发的证书合理衔接,主要是对以现行规则参加考试仍有部分科目尚未合格的船员,提供增加考试机会和次数的方式完成现行规则考试。
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