前不久，通过定海区经济担保有限公司的担保，舟山市西码头东升水产物流有限公司从银行获得500万元的贷款，使投资2800万元的西码头水产品活鲜交易市场项目得以顺利推进。

      “担保公司真的是雪中送炭，没有资金我们根本无法再投入建设。”据东升公司董事长唐来表介绍，由于项目正处于前期基础投入，没有可用于抵押的资产，向银行贷款必须要有担保方，而定海区经济担保公司对企业来说无疑是“贵人”。

      定海区经济担保有限公司是政府投资成立的政策性担保机构，目前注册资本达5000万元，旨在为地方经济服务、支持地方中小企业发展。公司总经理夏元沪说：“公司成立10年来，已累计为地方中小企业及基础设施建设项目提供担保金额13.9亿元。尤其是近5年来，公司为中小企业累计担保超过10亿元，累计业务230余笔，未发生一笔代偿损失。”

      该公司如何确保国有资产运行安全？据夏元沪介绍，在程序上，担保公司按照现代国有企业管理模式，建立了完善的内部控制制度，严格执行业务三级审批流程，即担保业务员在业务审查后，根据权限级次，还必须由公司领导、部门领导及区政府领导审批。在担保项目的选择上，坚持政策导向，重点支持政策引导型产业和区内产业龙头企业，针对部分中小企业反担保措施薄弱的情况，依靠部门协作优势，发挥风险控制的联动机制，和行业主管部门及乡镇政府密切配合，对尚未取得权证的土地资产、在建工程、机器设备等进行即时监管，确保担保业务的安全性。

      据介绍，在服务融资企业的方式上，该公司灵活运用信用担保、承诺担保、公证担保、余值抵押等各种反担保方式，确保国资运行安全。如类似东升水产物流有限公司那样的企业，公司及时与所在地的乡镇、相关部门联系，对其建设进度实时监控；针对已用土地权证进行过抵押贷款的企业，要想再贷款，公司就会让抵押贷款过的银行出具土地余值再担保承诺进行反担保，以控制担保风险；对没有有形资产进行抵押的农家乐经营者，则用信用担保、关联方联保等方式，如家庭成员中有公务员的，可利用公务员身份进行信用担保，兄弟姐妹有财产的亦可进行抵押担保。

      “针对金融危机，去年我们在担保手续费和保证金收取方面，还出台了多项优惠措施。”夏元沪说，去年以来，公司按政府政策导向，把担保业务重点放在船舶修造、服务业、种植养殖和农业加工、物流运输、休闲旅游等行业。到去年11月底，该公司办理转贷及新增担保业务54笔，累计减免中小企业担保保证金47户，占全年中小企业业务量的90.38%；减免担保手续费8户，减免金额65.77万元。

      评论:

      万物生长靠太阳，也离不开土壤、养分、水。同样，国资的安全运行，离不开“阳光”，也离不开制度。市级行政事业单位国有资产出租将实行 “招拍挂”(本报2009年12月31日报道)，这是“阳光”照射到了新的领域；而定海区经济担保有限公司近5年累计业务230余笔，未发生一笔代偿损失，则是又一则用制度当好“看门人”的生动事例。

      去年以来，为共同抗击金融危机，各级政府与企业抱团过冬，各类惠企惠民政策纷纷出台，为经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。政策性担保公司在企业融资中既发挥杠杆作用，又形成产业政策导向，成为区域经济的“稳压器”，功不可没。但同时，如何确保担保资金的安全，也是值得高度关注的。全力支持企业发展与确保国资安全运行，如同一枚硬币的两面，不可偏废。

      定海区经济担保有限公司5年累计担保超过10亿元，这个数字与兄弟地区相比，并不高；确保国资安全的一些制度，也是通行的做法。为何取得“零损失”的好成绩？关键还在于这些制度能够得到落实。如何落实？万变不离其宗，做好保前调查、保时审查、保后检查的“三保”而已。