一、发展重点

    修船业：支持6万吨级以上船坞的修建，重点支持建设10－20万吨及以上修船坞，以建设30万吨级的大型修船坞为目标，形成30万吨及以下各类船舶修理规模。当前先对六横岛区域进行超前规划，充分利用现有的海岸与海域资源，合理有效分布，通过对龙山船厂增加装备，加强管理，在充分发挥6万吨级船坞的修船能力与效益的基础上，利用民间资金建造10－20万吨、30万吨级的修船坞；长峙岛、盘峙等适合建中、大型船坞的区域，在总体规划的引导下，进行统一的场点布局与修船能力分工，支持并创造条件吸引国内外航运业巨头（如中国远洋运输集团）来我市投资修船业，通过引进资金、共同投资、合作生产等多种方式，加大投资力度，逐步形成以30万吨大型船坞为龙头，大、中、小相结合的修船坞群。

    造船业：现有骨干船舶企业要调整产业与产品结构，提高企业技术装备和管理水平，推广现代设计手段，进一步增强企业的设计与制造能力，尽快实现产品的升级和造船模式的转变，逐步实现具有10万载重吨以下船舶制造能力。支持浙江扬帆船舶集团有限公司抓住企业搬迁的有利时机，盘活存量，超前规划，分步实施，以进一步提高企业生产规模与接单能力，提高经济效益。支持盘峙船厂提高产品的附加值，发展成具有特色的造船企业。支持岱山船舶修造企业发展高速船、玻璃钢船等特种船舶制造，逐步形成生产基地。

    支持国内外造船企业和航运业巨头在我市以独资、合资、合作生产等多种方式投资船舶工业，以引进国内外资金与先进的造船技术和管理经验。切实抓住国内大型船舶生产企业（如沪东中华造船集团）因城市规划而需将在沪造船基地外迁的有利时机，创造条件吸引其迁址舟山。实现我市船舶工业在大规模、高起点上跨越式发展。

    船配业：支持船用配套工业的发展，通过技术引进、合作、合资、联合开发等方式提高水平，引导我市具有特色优势产品的相关企业开发并进入船舶配套行业参与竞争。发展船舶驾驶台、船舶舱口盖、船舶分段及高附加值的船用配套产品。支持船用商品交易市场和船舶交易市场的发展，通过船舶、船用商品交易市场和船用配套工业的发展，带动一大批相关产业的发展。

     二、加快我市船舶工业发展的对策措施

     要加快我市船舶工业发展，实现船舶工业跨越式发展，打造国内重要的船舶修造业基地，需要企业、政府和社会各界的共同努力和大力支持。企业是加快发船舶工业的主力军，不论是市属国有企业、还是股份制企业，都将在打造国内重要的船舶修造业基地中做出自己的贡献；政府和财税、金融等部门则是加快船舶工业发展的坚强后盾，应按照党和国家领导人、省领导的指示，从发展规划、融资信贷、出口管理、科技投入、体制改革等方面进行通盘考虑，下大力扶持船舶工业的跨越发展。

   （一）强化领导，提高认识，进一步确立船舶工业的产业地位。

船舶工业是我市临港工业发展最具优势的行业之一，为实现省政府把舟山建成国内重要的船舶修造业基地的目标，要切实加强对此项工作的领导，市里应成立由市政府领导挂帅的建设国内重要的船舶修造业基地工作领导小组，加强统筹规划，强化行业协调管理。各县（区）也应成立相应的工作机构，健全全市建设国内重要船舶修造业基地的工作网络，防止船舶工业发展中低水平重复建设，造成资源浪费和企业间恶性竞争。同时要加大宣传力度，通过各种形式广泛宣传发动，使全市上下对发展船舶工业，建设国内重要船舶工业基地的重要性、必要性和紧迫性形成共识，合力共建。要明确工作任务，落实工作职责，强化行业协调管理，将船舶企业的生产准入、基础设施投入等方面一并纳入行业管理范围，加快制定船舶工业中长期发展规划和政策扶持措施，通过规划指导和政策引导，确保各项工作落到期实处，务求实效。

    （二）政府要制定相关扶持船舶工业发展的政策措施。

    1、建立船舶出口担保及融资机制。按照国际通行做法，当船舶工业与外商签订协议后，当地银行必须要出保函给外商，船厂必须为银行提供反担保。目前我市船舶工业企业资产规模较小，船舶作为特殊产品，价值额度较大。为此，政府对骨干企业要采取多种方式（如划定一部分资产），协助做好反担保工作；协调有关银行在船厂承接造船订单时及时介入，通过信用担保或以在建船舶抵押等形式，帮助企业解决担保难与流动资金短缺问题，实行专款专用、封闭运行、监督使用。建议船舶修造业集中的县（区），政府出一定的资金，引导金融机构、企业及社会其它力量参与，建立船舶风险投资和融资担保机制的专门机构，从根本上解决船舶企业的担保与融资问题。

    2、加强对出口船舶信贷支持。按照国际通行做法和相应的条件，向船厂提供卖方信贷或为船东提供买方信贷。银行应提供优惠贷款，扩大贷款规模，按照国际造船组织公布的船舶出口信贷条件（延付12年、年利率为浮动商业参考利率），即延长还款期限，降低贷款利率等，以增强出口船舶的竞争力。要协调各级金融单位做好相关的落实工作。

    3、加大财税支持力度。政府和各部门在现有政策中要优先支持船舶工业企业的技术改造与技术创新，加大对船舶科研的投入。建议市政府每年拔出2000万元，设立“船舶工业结构调整基金”，用于补充骨干船舶工业企业的资本金和免息贷款，用于船舶企业的技术进步与产品开发及技改贷款贴息，加速船舶企业的发展，以增强企业的核心竞争力。对重大项目积极争取列入国家国债资金的支持。在税收扶持上，对新建投产的6万吨级以上船坞（台）设施的船舶修造企业和原办的万吨级以上船坞（台）设施的船舶修造企业，按企业上缴税收数额，政府采取按比例奖励的办法给予扶持；落实好新造船舶、修理外轮的免、退税工作。

     4、切实解决船舶修造企业发展用地和岸线。对规划内6万吨级以上船舶修造企业（含船舶修造配套企业）发展用地和岸线予以优先保证。以出让方式取得土地使用权的，土地价格按成本价收取；海域使用费地方分成部分和基础设施配套费予以全额减免；对重大船舶工业项目用地，采取“一企一策”的办法，以吸引国内外大型船舶企业集团与航运业巨头来我市投资船舶工业。

    （三）突出重点，把舟山打造成国内重要的船舶修造业基地。

    舟山是我省发展船舶工业的重中之重地区，要把舟山打造成国内重要的船舶修造业基地。建议市政府成立专门协调机构，组织精干力量，做好船舶工业基地建设的协调管理工作。近期着重要抓好鲁家峙造船、六横船舶工业园区、马峙、册子修船及秀山船配制造等项目建设，通过项目建设，形成基地，并引导企业向基地集聚。通过建立基地，带动和振兴舟山船舶工业的发展

    （四）加强外引内联，实现我市船舶工业跨越式发展。

    船舶工业不仅是技术密集，更是资金密集性产业，产业特性决定了要大发展必须要有大投入。舟山船舶工业虽已具一定基础，但要实现后来居上，必须走开放发展之路，坚持外引内联，积极寻求同国内外大型船舶企业的合作，引进资金，引进国外先进的技术与管理模式，使我市船舶工业企业在一个全新的高起点上与国内外船舶企业竞争，真正把我市船舶工业基地打造成国内一流、国际先进的基地。要在积极创造良好投资环境的同时，组织有力的招商引资工作班子，动员社会各方面力量，加大招商引资历力度。当前特别要紧紧抓住上海经济结构调整、城市功能升级和黄浦江两岸船厂迁移的有利时机，主动接受转移，编写好船舶工业招商项目资料，搞好项目宣传推介和服务工作，创造条件，吸引在沪大型船厂迁建舟山。同时要吸引外商和国内较大的航运集团投资建设我市船舶项目，提升我市船舶工业整体能力和水平，实现跨越式发展。还要通过各种方式，积极引导我市民资参与我市现有船舶工业企业的股份制改造和技术改造，鼓励现有船舶工业企业通过联合、兼并，增强企业竞争力。

    （五）加大企业技术改造和技术创新力度，提高企业装备水平和开发能力。

     要把加强技术改造与技术创新置于突出的地位，对一些长期来制约企业能力提高以及严重制约修造船水平和质量的环节，要抓紧技术改造与技术攻关。要进一步加强人才引进与培养，充分发挥现有科技资源的力量，增大科技投入，增强技术开发能力，提高技术储备水平。优化常规船型设计，积极开发新型船舶、高技术高附加值的专用船舶和船用配套件。

    （六）加强体制创新与管理创新，进一步推行现代造船模式。

    对现有的船舶修造骨干企业要逐步进行规范的股份制改造，建立现代企业制度，实现机制创新，增强内在动力。要认真学习和吸收日本、韩国等先进造船国家的管理经验，积极采用先进的生产组织形式和管理方法，深入推行现代造船模式，加快传统造船模式向现代造船模式转换。对造船骨干企业可探索向总装型企业发展，引导一部分中小企业直接转为生产专业化的分段、模块。强化目标管理，缩短造船周期，控制造船成本，提高生产率和经济效益。

    （七）重视人材培养，促进国际交流与合作。

    充分发挥浙江海洋学院舟山航海学校船舶相关专业人材培养的作用，扩建相应的专业，充实师资力量与教学设施，为船舶设计、生产与科研提供各类专业人员。重视船舶工业职业技术工人培训。加强国际间的技术交流与合作，通过合作制造等形式，派员参与设计和请进来授课等多种方式，学习先进造船工艺与设计方式，提高船舶企业设计与管理水平。