针对当前世界金融危机影响，老板欠薪逃逸等原因而导致群体性突发事件逐渐增多的态势，为及时、妥善处理这些群体性突发事件，保障劳动者的合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定，近日，市委办、市府办联合发文，出台了《桐乡市欠薪群体性突发事件应急处置预案》，该预案的出台将能够有效处理各类因欠薪而导致的群体性突发事件。

一是加强领导，建立机构。建立桐乡市欠薪群体性突发事件应急处置工作领导小组，由市委常委、常务副市长张林洪担任组长，市委常委、政法委书记沈建坤和副市长周民担任副组长。市委办、市政府办、政法委、宣传部、劳动保障局、公安局等13家单位为成员单位。领导小组在劳动保障局设办公室，局长冯和坤任办公室主任。各镇、街道、开发区、振东新区和市级各主管部门也要建立相应的处置工作小组。

二是加强配合，明确职责。因欠薪而导致的群体性突发事件在领导小组的统一领导和指挥下处理。明确了13家成员单位的各自职责，从而使各责任单位都能各司其责，密切配合，及时、高效、妥善地开展处置工作。

三是规范程序，高效处理。各镇（街道）、开发区、振东新区和有关行业主管部门是欠薪群体性突发事件处置工作的第一责任单位。欠薪事件发生时，要按照“谁主管、谁负责”的原则，有主管部门的由主管部门先行处置，无主管部门的按属地管理原则处置。欠薪群体性突发事件发生后，由第一责任单位组织力量先行处置，同时按紧急信息报送程序将事件发生的时间、地点、经过等基本情况报市委办、市政府办、市维稳办和处置小组办公室。市处置小组办公室接到情况报告后立即向处置小组汇报，由处置小组决定是否启动预案。若启动预案，处置小组各组成部门、第一责任单位按预案要求进入工作状态。

四是应急资金，确保发放。在市、镇（街道）两级建立应急周转金制度，市级不少于100万元，镇（街道）、开发区、振东新区各不少于20万元，市应急周转金帐户设在市劳动保障局，实行专款专用。应急周转金使用按照先镇（街道）、主管部门后市级的原则，处置工作结束应及时予以补足。遇情况紧急，由处置小组决定启用应急周转金，用于支付职工被拖欠工资。

    五是明确责任，加强监督。发生欠薪群体性突发事件后，凡出现拒报，漏报、瞒报、迟报并导致处置不及时、造成严重影响的，由处置小组报市委、市政府批准后予以通报；对不履行职责、工作不落实导致事态扩大，造成严重后果的，由市处置小组给予通报，并移交有关部门按有关规定对直接责任人给予党纪、政纪处分；对严重失职、处置不力造成重大经济损失或社会危害，构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。