9月22日，舟山鑫亚船舶修造公司党支部发文要求船舶外包工队伍中的党员填报基本情况，尝试在外包工队伍中建立党小组。提出要将党组织建设延伸到外包工队伍的，是6月份受普陀区委组织部委派到鑫亚公司上班的朱全平，他是退下来的区总工会领导，但在企业里他的身份是一名企业党建指导员。 
      6月份，普陀区委组织部决定选派部分享受科级待遇的领导干部担任“两新”（新经济组织、新社会组织）组织党建工作指导员，通过企业与指导员双向选择，首批6名党建指导员分别到鑫亚船舶、永翔海运、晟泰水产等6家企业开展一对一党建帮扶，重点做好政策宣传、党建指导、排摸党员情况、做好群团组织导航等工作。
      朱全平到企业后，在与外包工的接触中，发现不少党员没有正常的组织生活，也缺少组织的关心，在艰苦的工作条件下党员的先锋模范作用不明显。朱全平把这个情况向企业老总反映，认为既要关心外包工的衣食住行，又要关心他们的政治渴求，要把新进员工中的党员组织起来，让他们过上正常的组织生活，充分发挥他们在生产、安全上的模范带头作用。建议得到了企业老总的认同，承诺在新建大楼内专门设立党校教室、图书阅览室、党员活动室等，并会带头积极参加“三会一课”。
      据普陀区委组织部有关负责人介绍，首批6名党建指导员都认真履行工作职责，较好地在“两新”组织党建中发挥了指导、帮助、督促等作用。普陀区委组织部有意继续物色合适的派驻人员，逐步扩大规模效应，让更多党组织在非公企业中显现。