今天,“责任风暴”已刮遍武汉江城,其势头之猛、范围之广、影响之深,在江城干部群众中间掀起了一股热潮。然而,谈起治庸问责,仍有许多群众包括部分干部认为,这只不过是一阵风,吹过就“平静”了。要把治庸问责落到实处,切实转变干部作风,笔者认为关键是要奏好三部曲:解冻、转变、重新冻结。
“解冻”现状,为实现转变助力。武汉有着辉煌的历史,无论在政治上还是经济上都有重要的历史地位。以前,上海人自豪地谈论“大上海”时,我们也可“吹吹”我们的“大武汉”。然而,今天,如果谁把“大武汉”挂在嘴边,那大抵是指武汉地盘大。武汉的经济发展,与上海差距正在逐渐加大。究其原因,武汉投资环境较差,“机关病”、“衙门病”等与平庸无为直接相关的官场“疑难杂症”难以根除,备受公众诟病。冰冻三尺,非一日之寒。要解决问题,要先解冻现状。解冻现状,是为了使广大公职人员在思想上清醒地认识到“治庸问责”的必要性,进而达成必须改变的共识。为了让大家能够真正理解改变的必要性,市纪委公布的暗访视频,已经让大家看到了现状不能令人满意的证据;其次,要与兄弟城市进行横向比较,发现自身的差距;还可聘请外部专家及媒体帮助论证实施治庸问责的必要性,指出必须进行转变的形势和压力。同时,可以描绘一个治庸问责、优化投资发展环境后的美好蓝图,增强大家自觉解冻现状的愿望。
力促“转变”,根除慵懒散行为。达成“亟须转变”的共识后,还需要对转变过程加以引导。要以群众的满意度为标尺,加大公职人员工作作风转变力度。首先,要增强基层干部的责任意识,进一步规范干部行为,促使基层党委和基层干部进一步感悟到自己肩上的重任,自觉履行岗位职责,推动工作任务的落实。干部案头多了一面有形镜,群众心中有了一把无形尺,它时时刻刻检查着政府工作是否履职到位,促使基层党委和党员领导干部把抓党建、促经济,听民声、解民困。其次,除了大力加强组织监督、行政监督、技术监督外,要把暗访检查作为治庸问责的一项重要手段,定期和不定期地进行,通过揭露问题,曝光一批典型事例和个人,促进党风政风转变、服务效能提升,改善干部队伍形象。同时,更重要的是要加大政府工作透明度,加强强群众监督,让群众广泛参与评议和监督。
“冻结”新的现状,确保治庸问责常态化、制度化。“治庸问责”不能是一阵风刮过无痕。要减少庸官,仅靠一场暴风骤雨是不够的,要将“治庸风暴”长久地持续下去,使“治慵懒散”成为制度化、规范化、常态化的行为,这样才能建立一支高效、廉洁、服务型干部队伍。首先,要建立行之有效的“问责”机制,以问为手段,以责为目标。通过强有力的责任追究,使那些“不求有功,但求无过”的庸官得到警示、受到惩罚,通过明确的“买单制”,有功有绩必奖,失职渎职必究必罚,必要时要摘掉其头上的乌纱帽。其次,要逐步建立公务员退出机制,要让那些、无用的庸者不断被淘汰,决不能让公务员系统成为少数庸、懒、散者得避风港,真正形成“能者上、庸者下、平者让”的用人机制。说到底,只有靠制度规范,才能搬动庸官牢牢占据的“铁交椅”,确保治庸问责常态化、制度化长期可持续发展。
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