为适应新形势下的机关作风建设工作，切实加强对作风建设工作的领导，今年我市调整充实了作风建设领导小组及办公室，市委副书记唐长久同志任组长，三位市委常委任副组长，办公室设在市直工委。近年来，我市作风建设工作在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，注重把作风建设放在提高党的执政能力突出位置来抓，把作风建设融入到日常性工作当中来抓，大力加强机关作风建设，积极弘扬清风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，注重实效，全面提高服务意识、服务水平、服务质量，解放思想，真抓实干，有力推动了我市机关作风进一步转变。现将近年来我市作风建设工作情况汇报如下:

    一、抓学习培训，提升整体素质。今年来,我们把加强学习培训摆到机关作风建设的首要位置。一是精心谋划组织学习。为提高机关党员、干部、职工的理论水平和整体素质，市作风办制定下发了《机关政治理论学习安排意见》，各机关单位结合本单位的实际，对政治理论学习作了科学安排，并建立健全了督学、评学、考学等相关制度，对学习情况做到年初有安排、年中有检查、年末有考核，确保了学习效果。二是领导示范带动学习。结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，市委书记黄天锡带领市委领导班子成员积极开展学习，结合各自工作实际深入走访，认真调研，并撰写了一大批高质量的调研报告。我市绝大多数机关负责人除认真履行机关理论学习“第一责任人”的职责外，还能坚持先学一步、深学一点，充分发挥示范带动作用。特别是各级机关党组（党委）中心组理论学习开展得比较正常，学习效果也比较好。三是创新载体促进学习。今年我们组织机关党员干部开展“四个一”活动，即每年读一本好书，写一篇调研报告，开展一次研讨交流，组织一次实地考察。各单位在理论学习中充分利用自己的资源优势、采取集中学习、座谈讨论、专题辅导、演讲比赛、学习专栏、理论研讨、知识竞赛等形式积极开展学习培训，取得了明显的学习效果。我们还结合开展深入学习实践科学发展观活动，以“科学发展在永州”为主题，先后在机关干部中开展了演讲比赛、学习实践科学发展观知识抢答赛等主题活动，既激发了机关干部的学习兴趣，又提高了科学发展的能力。

    二、抓主题活动，树立良好形象。近年来，我市积极开展主题活动，扩宽服务平台，针对老百姓“最关心、最直接、最现实”的利益问题迅速行动，采取有效措施，竭尽全力为老百姓办实事、办好事，树立了机关干部良好形象。一是精心组织“两万干部下基层、排忧解难促发展”活动。按照市委、市政府的统一部署，今年3月初到4月底，在全市范围内精心组织了“两万干部下基层、排忧解难促发展”活动，由市委书记黄天锡担任下基层活动领导小组组长，从市县乡三级机关共抽调近2万名名干部组成12个工作组，围绕“保增长、保民生、保稳定”工作目标，积极深入农村、企业和建设工地开展工作。截止活动结束时，我市下基层干部先后深入基层调查走访群众21.5万人次，为各级决策提出有参考价值的建议和意见1.2条次；组织捐款捐物折币7200余万元，慰问困难群众2.2万多人次；帮助修建各类水利工程6万处，修复水毁设施5002处，新增230个行政村通水泥路，新解决6.5万人的饮水困难问题等。全面完成了各项目标任务，达到了预期效果，得到了省委领导、省作风办的充分肯定，受到了省内外新闻媒体的高度关注和人民群众的一致好评，《湖南省作风建设工作简报》、《湖南日报》、《潇湘晨报》、湖南卫视、湖南经视、省广播电台、红网、新浪网、湖南法制网等省内11家主流媒体在第一时间对活动进行了报道。二是坚持开展“双联”活动。“双联”工作是市直机关抓作风建设的一个重要载体。近年来，我们按照省委提出的“党政领导挂帅，工委分级负责，工会联络协调，有关部门支持，机关积极参与，企业主动配合”的工作要求，坚持把支持困难企业改革改制、帮助困难企业扭亏脱困、促进企业稳定和为困难职工送温暖、办实事作为“双联”工作的主要内容，坚持开展 “双联”活动，并取得显著成效。活动期间，我市共有1100多个机关单位联系困难企业800多家，社区30个；2万多名机关干部联系困难职工10479人，并先后有10个县区、5个参联单位、11名“双联”工作者被评为全省“双联”工作先进县区、先进单位和个人。三是全面部署“三服务三争当”主题实践活动。今年来我们在各级各单位深入开展了“三服务三争当”主题实践活动，即服务中心保增长，争当服务发展的模范；服务基层保民生，争当贴心为民的模范；服务大局保稳定，争当促进和谐的模范。开展“三服务三争当”主题实践活动的根本目的就是要解决存在的问题，推动当前的工作，树立机关干部良好形象。在主题实践活动中，各级各部门带着责任服务中心工作，带着感情服务基层，下乡镇，进村组，下厂矿，进车间，倾听群众呼声，体察群众疾苦，帮助群众解忧。通过“三服务三争当”主题实践活动，群众普遍反映，现在我市党员干部队伍出现了“四多四少”的新气象：深入基层的多了，遥控指挥的少了；为群众办实事的多了，作表面文章的少了；服务大局谋发展的多了，不思进取得过且过的少了；干部找群众解决问题的多了，群众找干部反映问题的少了。

    三、抓督促检查，推动工作落实。按照市委《关于改进作风抓落实的整改意见》要求, 为进一步改进机关干部工作作风，严肃工作纪律，提高工作效率，确保干部作风建设取得实实在在的效果，我们组成督查组采取集中检查、重点抽查、明察暗访、个案调查等方式，组织开展了对干部作风建设情况的监督检查。一是不定形式经常查。主要检查各单位工作纪律、工作效率、公车使用、作风建设等情况。检查中，采取不定时间、不定形式及群众监督与明察暗访相结合的办法，对市直各机关干部上下班及遵守工作纪律的情况随时进行抽查。同时，组织人员对市区各宾馆、茶楼、酒楼及娱乐场所进行了明察暗访，对发现的问题进行了现场拍摄，并对一些违规现象通过媒体进行了公开曝光。今年来，共发现相关问题70多个，摄制明察暗访光盘2个，在新闻媒体通报反面典型9个，并督促有关单位对存在的问题进行了认真整改。二是明确目标专项查。为了坚决纠正和制止党政机关、事业单位的工作人员在上班时间上网炒股、聊天、玩游戏、看电影等问题，市纪委、市监察局制定下发《关于开展“改进机关作风提高工作效率清理办公电脑卸载非工作软件”专项治理工作的通知》后，我们组织力量对市直各单位办公电脑卸载非办公软件的情况进行了一次专项检查。检查中，共查处问题20多个，并对11个单位在新闻媒体进行了通报，对相关责任人进行了相应的处理。三是整改落实跟踪查。对2010年民主评议市直机关作风建设活动中群众提出意见的整改落实情况进行了跟踪督查。对参评人员提出的1476条评议意见和建议进行认真归纳和分析，并原汁原味地向评议对象单位反馈了评议意见。同时，督促评议对象单位制定整改方案和具体整改措施，对民主评议中提出的相关问题逐条进行整改。

    四、抓制度建设，形成长效机制。为适应新形势的需要，建立规范、科学、制度化的机关工作秩序，树立团结、务实、创新、奉献的机关干部新形象，今年，我们狠抓制度建设，形成了加强机关作风建设的长效机制。一是建立会议纪律机制。今年市纪委从会议纪律方面着手，出台了《关于进一步严肃会议纪律的通知》，严格执行请假制度，未经批准不得代会或者请假；严格遵守入场离场秩序，不得迟到早退；严格遵守会场纪律，严禁精神不振、闭目养神甚至打瞌睡；严格实行责任追究，对不遵守会议纪律的单位和个人，分别给予责令写出检查、予以通报批评等处理，情节严重造成不良社会影响的，追究纪律责任。市作风办与电视台密切配合，对会议情况进行现场拍摄，对抓拍到在会上打瞌睡、随意接听和拨打电话等违反会议纪律的情况进行认真核实，一经核实，及时发交办函到所在县区或单位党委（党组），责令其党委或党组对违反会纪的党员干部根据《通知》进行处理。今年来共通报12人，责令写出检讨书18人，全市会风会纪得到了明显的转变。这一做法被省作风办作为全省作风建设特色工作重点推介。二是建立教育培训机制。进一步建立健全了机关干部述学、评学、考学等相关制度。要求各级各单位每年至少安排一次作风建设专题学习并确定一个主题组织开展一次作风建设专题教育活动；各级党政主要负责人每年作一次作风建设党课报告，同时，把作风建设纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构的教学计划。三是建立监督问责机制。完善以行政首长为主要对象的监督问责制是加强机关作风建设的必然要求。近年来，我市加大了监督问责机制的建设力度，以建立健全政务公开和服务承诺制、公示制、首问责任制、限时办结制、职务（岗位）过错责任追究制等为主体的监督问责体系进一步完善。要求对涉及经济和社会发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策以及与机关干部职工切身利益相关的事项，必须通过听证会、论证会等形式广泛征求意见；对重大决策、重要管理事项，必须通过各种形式及时向社会或机关公布；对因不作为、乱作为而造成不良后果的，必须追究有关人员的责任。

    五、明年我市作风建设工作思路

    明年我市作风建设的指导思想和工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。进一步贯彻落实中央、省、市委关于加强作风建设的指示精神，进一步加强组织领导，确保作风建设取得明显成效。在2010年开展一次专项治理活动，突出抓好一至两件事情，解决一至两个突出问题；进一步转变机关作风，引导广大机关党员干部切实增强服务意识，改进服务态度，提高服务质量，推动学习型、服务型机关建设，确定一项服务基层的主题实践活动，切实增强与人民群众的血肉联系，为推进承接产业结构转移战略，实现富民强市目标营造良好发展环境。

    1、继续解放思想，进一步推进机关工作创新。按照市委提出的积极承接产业转移、富民强市的要求，进一步解放思想、更新观念，用科学民主的机制推进工作，用改革发展的办法解决问题，努力查找和整改影响科学发展问题，努力帮助群众排忧解难。要围绕转变机关职能、改进机关作风，进一步创新体制机制、降低行政成本，围绕服务基层，方便群众，进一步创新工作方法和服务方式，提高机关工作效能。

    2、推进科学决策，进一步提高依法行政水平。促进各级党政机关坚持民主集中制，进一步完善议事规则，坚持集体领导，不断提高科学决策、民主决策水平。要深入实施《湖南省行政程序规定》，继续推进政务公开，营造良好的政务环境，促使各项工作规范化、程序化、法制化，努力提高民主执政、依法执政水平。

    3、克服形式主义，进一步弘扬求真务实之风。促进党政机关坚决克服形式主义和官僚主义，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，要坚持深入基层、深入群众，实行一线工作法，在帮民困、解民难上下功夫，尽力而为，量力而行，发扬实干精神，切实落实保增长、保稳定的各项措施，脚踏实地地开展工作。

    4、加强党风建设，进一步建设清廉干部队伍。要努力加强党风廉政教育，引导广大党员干部廉政勤政，坚定共产主义理想，践行党的宗旨，增强拒腐防变能力，时刻牢记“两个务必”，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚持立党为公、执政为民。认真总结好经验、好做法，以点带面，点面结合，进一步推动干部作风建设。

    5、开展主题活动，进一步推进机关作风建设。要落实十七届四中全会精神，结合干部思想、工作、生活作风实际，紧紧围绕服务意识、服务态度、服务质量开展系列活动。在2010年开展一次专项治理活动，突出抓好一至两件事情，解决一至两个突出问题，确保抓出成效。要根据经济社会改革、发展和稳定的需要，确定一项服务基层的主题实践活动，切实增强与人民群众的血肉联系。