娄星区地处湘中腹地，辖区内有普通中小学校69所，在校中小学生43069人，在职教师3049人，教师来自四面八方，既有为家乡作贡献的本区教育工作者，也有来自新化、涟源、双峰、湘乡、邵阳等地热爱娄星教育的教师。由于财力有限，特别是近年来住房商品化之后，教师住房条件一直未得到有效改善，绝大多数教师仍住在七八十年代建的教师宿舍里，既不安全，又不美观，不少农村教师办公室是住宿楼，给教师日常生活带来极大不便。为此，解决教师住房问题已成为迫在眉睫的大事。近年来，娄星区委、区政府及教育局党委把改善教师住房条件安定教师作为促进教育事业发展的一件大事、实事来抓，采取由“政府搭桥，学校牵头，教师集资、开发商建房”的办法，大力兴建教师村，先后建成教育局、二中、三中、四中、八中等5个教师村，占地面积19640平方米，建筑面积98120平方米，住房708套，入住教师1124人。教师人均住房面积由XX年的8.5平方米提高到2010年的38.7平方米。现在，展现在我们眼前的是一个个“楼房林立、环境优美、配套完备、管理完善”的教师村小区，受到了各级领导和广大市民的一致好评。

    一、党政重视，真心实意为教师办实事

    一是思想上高度重视。区委、区政府及区教育局多次召开专题会议，研究教师住房问题。为切实提高师资队伍的质量，提出了“以事业留人，以待遇留人，以情感留人”的口号，并决定以“改善教师待遇”为突破口，加快推进教师安居工程建设，彻底解决全区教师没有住房和居住条件差的后顾之忧，从而让广大教师居有其所，安居乐教。

    二是政策上积极支持。协调城建、国土、规划等部门在教师村的用地和建设方面给予优先、优惠政策。协调税务等有关部门给教师私房联建予以税费方面的减免政策，协调住房公积金中心和银行统一给教师提供最方便快捷和最大限度的贷款额度，并减免了贷款的相关手续费用。水、电、气等配套设施也在很短的时间内全部统一安装到位，并节省了部分手续费用。

    二、学校牵头，全心全意打造民心工程

    一是成立建房领导小组，专门负责工程相关工作。各教师村建房领导小组由各教师村全体集资户投票选举产生，代表全体集资户行使权力，同时对全体集资户的利益负责。领导小组全程负责教师村建设的相关工作。

    二是公开组织招投标，确保工程造价和质量。教师村建设方案经广大集资户一致通过后，面向社会公开招投标。开发商带地（教师村地址）标价（标明最低价格）报名后，教师村建房领导小组再组织全体业主进行投票选标，选中的开发商即为教师村承建开发商。教师村住房领导小组正式与开发商签订协议，协议中对教师村建设的各项指标、各类配套及付款方式均作出了明确的规定。在建房过程中，教师村建房领导小组每天轮流安排集资户（两人一组）对工程建设的质量进行监督，发现问题及时提出，及时整改。

    三是统一组织分房，确保公平公正。教师村建成后，教师村领导小组按当初集资户集资的不同面积标准将房分为若干类（如120平方系列、140平方系列、160平方系列），然而结合不同栋次、不同单元、不同朝向、不同楼层、不同的公摊面积等因素，给每套住房计算出一个明确的房价，全部公示无异议后，再组织全体集资户按系列抽签分房到户，分房公开、透明、公平、公正，集资户也人人满意。

    三、教师集资、开发商承建，通力协作实现多边“共赢”

    一是教师真正受益。教师集资建房，集中组织贷款，省去了繁琐的手续，轮流监督工程质量，一起办房产证，煤气、水电入户等相关手续，省钱省心又省力。特别是集资建房，住房面积均价仅八、九百元，比市场价平均低400－600多元，一套房按市场价算下来就省了七、八万。

    二是开发商低风险、低投入、高收益。开发商建教师村，教师信誉度高，工程按进度付款，不用垫资，不用做广告，不用承担市场风险，所以想建教师村的开发商特别多。教师村建成后，一道道亮丽的风景线反过来又为承建的开发商做了一个很好的宣传，为该公司树立了良好的企业形象，为它打开新的市场奠定了基础。

    三是政府、学校成功破解教师“住房难”。政府和学校在现有财力投入不足的情况下，要靠财政投入来改善教师住房问题，一是没有政策，二是根本没有资金来源。通过这种方式建设教师村，既为教师办了实事，办了好事，同时又成功破解了学校教师“住房难”的问题，特别是让广大农村教师在城市里也买得起了房子，使广大教师真正居有其房，安居乐教，充分体验到了在娄星区从事教育工作的幸福与快乐。