扎根大漠志不悔 鏖战税海竞风流 ——且末县地方税务局“先进集体”典型材料 在浩瀚的塔克拉玛干沙漠的边沿、在举世闻明的和阗美玉的故乡，有一支默默无闻的队伍：他们扎根大漠，他们与风沙搏击；一分、一分，他们为国聚财无怨无悔！ “扎根大漠志不悔，鏖战税海竞风流”这是且末地税人的真实写照。 1994年组织税收收入662万元； 2002年组织税收收入7405万元； 八年，税收收入整整翻了11倍多；每一分税，都凝聚了且末地税人数不尽的汗水、泪水甚至血水； 1998年荣获县级“青年文明号”称号；县级“卫生红旗单位”称号；县级“文明示范行业”称号；自治区级“文明单位”； 1999年荣获州级“青年文明号”；被国务院表彰为“民族团结进步模范单位”； 2000年办税服务厅被自治区文明委命名为“文明行业模范窗口”； 2001年被州地税局评为“先进工作单位”； 2002年荣获县、州级“先进工作单位”； 2003年办税服务大厅荣获自治区级“青年文明号”。 八年，数十项荣誉牌挂满了且末地税局的“荣誉墙”，从县级、州级、一直到国家级，每一项荣誉都包含了大漠地税人辛勤的劳动、默默耕耘和无私奉献。 所有这些成绩的取得，对于生活在塔克拉玛干大沙漠腹地“一年只刮一场，一刮从春到冬”的恶势自然环境中的且末地税人来说，那就是意味着流汗、流泪、流血；自治区地税局党组书记吴淇林在且末地税局调研时曾深沉的说：你们在这工作本身就是一种奉献，在这样艰苦的环境中能取得如次多的荣誉，这更是一种奇迹。 且末地税局28名干部职工正是在这种艰苦的环境中，充分发挥地税人“能打硬仗，善打胜仗，不畏困难，敢于胜利”的精神，在州地税局和县委、县人民政府领导和大力支持下，按照党的“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕组织收入这一中心，全面落实总局“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇大文章，坚持两手抓:一手抓征收管理、一手抓精神文明建设，同时进一步加强队伍建设和信息化建设步伐，深入开展党风廉政建设及纠风工作，通过做大量扎实、有效、细致的工作，默默无闻的奉献，在两个文明建设方面取得了一个又一个骄人的荣誉，树立了地税的良好形象，得到社会的广泛好评。 加强税收征管  全力以赴组织税收收入 税收收入是衡量税收工作的重要标志，组织税收收入是整个税收工作的中心。只有税收收入的稳步、快速增长，才能促进经济的发展。且末县地税局把“积极组织税收收入”作为整个税收工作的重点来抓，力争做到应收尽收，为地方经济多做贡献。且末县属于一个偏远的小城镇，税收收入主要是依赖于塔里木油田石油开发，石油税收占全局税收收入的90%以上，面对这种局面，该局确定了“抓大不放小”的工作思路，在重点抓好塔里木油田石油税收征收的同时，不断强化本县零散税收的征收管理，充分发挥地税职工“能打硬仗，善打胜仗，不畏困难，敢于胜利”的精神，千方百计、全力以赴组织税收收入，确保应收尽收。在加强征收管理上，我局采取了以下措施：㈠搞好税收调研，掌握税源动态，深挖税收潜力。局长刘建军多次深入到气温高达40℃的塔克拉玛干沙漠腹地进行石油税收调研，仔细把握一手材料，做到对税源情况变动心中有数，并深挖石油税收潜力；㈡加大税务稽查力度，确保国家税收“颗粒归仓”。在加强对企业所得税、个人所得税等专项检查和日常检查的同时，加大了对建安企业、交通运输业等行业的稽查力度，仅从99年到2002年底，就查补各项收入250万元(且末县是人口不到6万的小县城)，有效打击了各类偷、漏、逃税活动的同时也增加了税收收入，规范了税收秩序。㈢大胆推出“委托代征税款”举措，针对屠宰税、交通运输业税收分布零散、点多线长，征收难度大，成本高的特点，大胆推出“委托代征税款”措施，在取得当地人民政府的支持下，先后与县兽医站、县客运站等单位签订代征税款协议，这样既节约人力、物力、降低征税成本，同时增加了税收收入，仅此几项，每年至少可增收30万元。㈣落实税收优惠政策，全力培植税源。在组织税收收入的同时，认真贯彻落实各种税收优惠政策，特别是西部大开发税收优惠政策、下岗失业人员再就业税收优惠政策的贯彻，积极帮助各企业早熟悉、早掌握和运用税收优惠政策，及时调整产业、产品结构，以充分发挥税收优惠政策的导向作用和效应。不断贯彻落实免税、减税、退税、投资减免等政策，帮助企业更好、更快发展，不断涵养税源。㈤加强税收宣传，引导企业依法诚信纳税、多纳税。 该局通过采取各种措施，深挖税收潜力，加强税收征管，几年来，税收额连年上升，由1994年的552万元跃升到2002年的7450万元，8年增长了13倍，为地方财政做出了一定的贡献。 坚持依法治税  营造公正、公平纳税环境 依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法行政的具体体现，还是社会主义市场经济发展的必然要求。能否坚持依法治税，关系到能否正常发挥税收的职能作用，维护公平竞争，促进经济的发展。同时，依法治税不仅是税收工作的生命线，更是税务部门优化投资环境，营造公正、公平纳税环境的核心内容。且末县地税局以“三个代表”为指导，以纳税人之所需为所急，坚持依法治税，严格执法，坚决维护税法的统一性和严肃性，着重做好以下几项工作：㈠严格执行国家的各项税收政策，严格按照税收管理权执法。对中央出台的和符合国家税收法规，政策的地方性优惠政策，坚决予以执行，保证落实到位；对不符合国家税收法规政策，乱开减免税口子及擅自扩大政策执行范围的，坚决抵制、纠正，并全面清理；对违反税法规定造成税款流失的，依法追究当事人和主要领导人的责任，构成犯罪的，移送司法机关处理，以切实维护税法的刚性。㈡深入学习贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》，坚持“内外并举”。对内，建立健全与新《税收征管法》及其《实施细则》的配套的各项管理制度，组织干部职工认真学习一法、一则，并通过周考、月考、年考“三考”，帮助职工熟练掌握并应用，狠抓落实，并重抓实效；对外，加大宣传力度，力求在宣传上有所突破，创造良好的税收环境，⑴大张旗鼓向纳税人宣传贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》，通过广播，电视等媒体向社会广泛宣传，切实提高纳税人依法纳税的意识和水平，同时学会依法保护自身的合法权益，提高全民纳税、护税意识；⑵向党政部门积极宣传，争取当地党政部门的理解和大力支持，扫清依法治税进程中的各种障碍；⑶加强与工商、公、检法等部门的共同学习和贯彻落实，建立全方位、高效、完善的协税、护税“网络”，保证依法治税的顺利进行。㈢加大税务稽查力度，规范税务稽查程序。在稽查上，确定了“事实清楚，证据确凿，程序合法”的税务稽查“三不缺”稽查制度，加大税务稽查力度，堵塞各种漏洞。在税务稽查过程中，严格执行“选案，稽查、审理、执行”四分离，特别是对大的偷税案件，一律由局审理委员会共同决断，避免“人情税、关系税”，的发生，严格执法；对重点典型案件定期曝光，切实发挥出震慑税务违法分子，教育广大纳税人的作用，不断规范了税收秩序。 从严治队 构建高效、廉洁的“服务型”税务机关 “治税先治队，治队务从严”，加强税务队伍的建设，是推进各项税收工作的根本。且末县地税局在抓队伍建设时，以“严”为本，突出抓职工能力的培养和素质的提高，强化职工服务理念的转交、服务意识的增强，全力构建“服务型”税务机关。具体措施为：⑴加强领导班子建设，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力；⑵强化职工*、业务学习，加大干部培训力度。通过选送有培养前途的职工参加*高等专、本科学习，加强职工计算机技能的培训，不断提高职工的能力和执法水平；⑶完善各项制度，实现从“人管人到”“制度管人”的彻底转变。该局制定了一系列行之有效的制度，一些重要的制度“纷纷上网”，职工随时都能在网上浏览，各种奖罚制度的出台，提高了职工工作积极性和主动性，为各项工作的顺利开展，提供了强有力的制度保障；⑷转变服务观念，优化服务方式，健全服务制度，全力构建“服务型”税务机关。从抓办税服务大厅“窗口”形象建设入手，彻底改变以往那种“门难进、脸难看，话难听、事难办”和“冷硬顶”的“衙门作风”，切实做到三个转变和突破：①从单纯执法向管理与服务并举转变。在税收工作中强调“严格执法，文明服务”，做到“百问不厌，来有候声，问有答声，走有送声”，积极为纳税人提供优质、高效、快捷服务，让纳税人真正到感觉到“服务在大厅、满意在地税”，    通过强化优质服务，彻底实现“法治、公平、文明、效率”的治税目标；②从一般服务向特色服务拓展，完善和规范了“文明办税八公开”、“服务承诺制”、“首问责任制”，从大事着想，小事入手，做到服务有标准、有尺度；③从单一服务向全方位服务延伸。该局力求全方位、深层次为纳税人服务；设置智能触摸屏，方便纳税人查问各种税收法规、办税程序；安装大型投影屏幕，投影中税收宣传内容丰富多彩，形式多样。办税服务大厅花木葱郁、环境优美、配置了冷热饮水机、休息椅、报刊杂志、笔墨等，为纳税人提供极大方便；⑸狠抓“两权”监督，规范执法行为。税务部门的工作性质决定了廉政建设必须长抓不懈，①以“两权”监督为重点，严格考核制度，全力推行执法责任追究制，层层落实责任，建立全方位的监督制约机制，构筑拒腐防变的转防线；②加强对“两权监督”工作的领导，配有专职纪检员，严格落实党风廉政建设领导责任制；③建立健全和完善“两权监督”工作制度，进一步提高“两权监督”工作质量；④推进“稽查评议制度”，有效规范执法行为。 通过“以人为本，从严治队”，努力造就一支*过硬、业务熟练、作风优良的税收队伍，全力构建“学习型、服务型”税务机关。 扶贫帮困   奉献爱心 且末地税局在全力组织税收收入，积极为当地经济发展做贡献的同时，把扶助弱势体做为应尽的责任。几年来，我局多次为灾区捐款、向养老院捐助、为县小学生献“税帽”；为小学捐桌椅、捐复印机、为来我县参加建设工程的九洲集团分公司捐送办公柜、办公桌、为县党校捐购空调机、为县文体局赞助文体器材；向奥依亚依扣克乡购发电机一台，为库拉木拉克乡购柴油一吨，向阔什萨特玛乡购买科技兴农书籍；包乡驻村工作中，为3家贫困户打压井、修房屋，购洗衣机、并为该村农户家的学龄童捐送了一台电脑，为所在村村委会捐电脑、电脑桌、VCD扶助该村的党员电教工作……一桩桩实事赢得了广大群众的极力称赞。近几年，且末地税局在扶贫帮困上支出高达十九万余元，在社会上留美名。 精神文明建设屡屡突破  树地税全新形象 2003年年初，我局办税服务厅被自治区团委授予“青年文明号”这是我局精神文明创建上的又一大突破，至此，我局获区级以上荣誉称号已超过8个。几年来，我局在加强精神文明建设上的思路是：“内强素质、外树形象、强化宣传、扩大影响”，主要有以下措施：⑴、通过转变服务观念，切实提高服务水平，2003年上半年，我局在办税服务厅开展“文明服务、公开办税”活动，坚持文明办税“八公开”，切实加强行风建设，取得了明显的效果，树立了地税局作为“窗口”的良好形象；⑵、加强对外宣传，扩大社会影响。我局以税法宣传为依托，加强了对外宣传工作，不断扩大我局在社会上的影响。先后有二十余篇消息、通讯在州以上各类报刊杂志上发表。有效扩大我局的社会影响。 推进信息化建设  积极提高征管效率 加强信息化建设是推进税收工作现代化，提高征管效率最有效的手段之一。且末地税局在抓信息化建设工作力求从以下方面突破：⑴加强组织领导，一把手亲自抓落实；⑵下大力气抓硬件投入，该局在经费极为紧张的情况下，出资50万元购买服务器和计算机，保证人手一台电脑，全力加快局域网建设步伐；⑶强化干部职工计算机操作技能培训，保证全体职工都能通过计算机处理事务；⑷科技加管理有机结合，既要“机器管人”，更注重“人管机器”，实现人机的最佳结合。 通过加快信息化建设步伐，且末地税局实现了征、管、查信息资源共享，并与上级税务机关实行了信息的有效交流，全面实现了办公的“自动化、无纸化、网络化”，极大地提高了征管质量和效率，为全面实现税收征管的现代化打下良好的基础。 新的形势下，且末地税局将以“十六大”报告精神为指针，全面贯彻落实国家税务总局“三篇文章”，与时俱进谋发展，开拓创新求突破，不断实践与探索，力求构建“勤政、廉洁、高效、创新”的“服务型”税务机关，忠实实践“三个代表”，真正做到：立“税”为公、执政为民，为且末县的跨越式发展多收税、收好税，为且末县全面建设小康社会再立新功。 （供稿：谢续凡  新疆且末县地税局  0996-7621152、13565743669）