2010年，失业保险工作的总体要求是：认真贯彻落实全国人力资源社会保障工作会议精神，以稳定就业和预防失业为重点，继续推动援企稳岗政策措施落实，做好东部地区延续扩大失业保险基金支出范围政策试点，协调推进失业动态监测和失业调控，积极稳妥实施关闭破产企业职工安置工作，实现失业保险各项工作的新发展。

　　一、继续实施援企稳岗政策

　　继续贯彻落实减轻企业负担、稳定就业岗位的政策措施，及时总结评估117号文件实施情况，进一步完善援企稳岗政策。加强对地方工作指导，继续做好工作进展情况的月度通报。各地要合理使用失业保险基金开展促进就业、稳定岗位工作，要根据国际国内经济形势的变化，结合本地实际，合理确定企业享受援企稳岗政策和条件，简化审批程序，加大对民营企业和中小企业的支持力度。要及时研究解决政策措施落实中出现的新情况和新问题，进一步发挥失业保险基金援企稳岗政策措施的作用。

　　二、切实做好失业动态监测工作

　　加强对各地开展失业动态监测工作的指导，确保失业动态监测制度平稳推进。各地要加强组织领导，明确责任和分工，搞好协调配合，积极争取理解和支持，完善技术手段和方法，认真做好数据分析，提高监测工作质量，为及时、准确分析判断就业失业形势，提供有力的数据支持。各地要加大对失业动态监测工作的支持力度，争取安排专项经费，强化业务人员培训，确保工作的顺利开展。要加强建立失业预警制度的专题研究，探索建立失业预警制度的方法和途径，为逐步建立失业预警制度创造条件。

　　三、加强对东部地区试点指导

　　加大东部7省(市)扩大失业保险基金支出范围试点工作力度，推动试点各项政策措施的贯彻落实，及时交流试点经验和有效做法，做好试点实施效果评估，探索建立失业保险与促进就业的联动机制。东部7省(市)以外的其他地区，要继续贯彻落实职业培训和职业介绍两项补贴的相关规定，提高补助标准和补贴支出比重，进一步发挥两项补贴作用。

　　四、提高失业保险基金统筹层次

　　推动各地继续落实失业保险基金在设区的市实行全市统筹，结合援企稳岗政策的贯彻实施，加快推进失业保险基金市级统筹步伐，提高基金抗风险能力和使用效率。继续完善省级调剂金制度，充分发挥省级调剂金作用。鼓励有条件地区探索实行失业保险基金省级统筹，增强失业保险基金的互济能力。完善失业保险金标准正常调整机制，及时足额发放失业保险金，落实医疗补助金等相关待遇。

　　五、做好失业保险扩面征缴和待遇发放

　　进一步加强失业保险扩面工作，特别要加强非公有制经济单位参保，加大检查用人单位为农民工参保力度。到2010年末，实现全国参保人数12700万人，比2009年增加150万人。继续做好失业保险费征缴工作，努力增加基金收入，实现全年失业保险基金收入500亿元。适度提高失业保险金标准，搞好待遇发放，切实保障失业人员基本生活。

　　六、妥善解决关闭破产企业职工安置遗留问题

　　进一步加强与有关部门协调，搞好政策之间的衔接，妥善解决关闭破产企业职工安置有关遗留问题，切实处理好重点个案。继续会同有关部门推动关闭破产企业退休人员参加医疗保险政策措施的落实，研究制定企业兼并重组、淘汰落后产能等职工权益保障政策措施，完善企业退出市场机制。认真总结经验，积极开展建立失业调控指标体系、工作体系的专题研究，增强应对出现较大规模失业的宏观调控能力。

　　七、加强失业保险基金监管

　　各地要切实加强失业保险基金的日常监督管理，完善规章制度，强化内部控制，严格支出使用程序，确保基金安全。加强援企稳岗政策中对企业使用补贴资金情况的监督检查，对有关补贴、稳定就业情况进行核查，防止套取资金行为的发生。

　　八、加强失业保险法制建设

　　积极参与社会保险法草案修改工作，根据社会保险法审议进度，抓紧做好修订《失业保险条例》的各项准备工作。加强前期调研，认真梳理参保范围、支出范围、待遇确定、费率调整、调剂制度、风险防控等重点难点问题，组织力量开展攻关研究。认真总结贯彻执行《失业保险条例》情况，对地方性失业保险法规政策进行梳理，做好完善本地区失业保险制度的相关准备，探索建立失业保险保障生活、预防失业、促进就业"三位一体"的制度体系和工作机制。

　　九、切实做好失业保险业务经办工作

　　各地要结合机构改革后出现的人员、机构和职能调整等新情况和新问题，切实抓好失业保险经办机构能力建设，不断改进工作手段，推进失业保险信息化建设，将失业保险与就业服务紧密结合，实现资源和相关数据共享，工作环节有机衔接，确保各项业务经办工作顺利进行。要搞好业务培训，不断提高工作人员的政策和业务素质。优化经办业务流程，开展经办机构文明窗口建设，为参保单位和失业人员提供优质服务。做好失业保险统计和基金预、决算编报工作。