舟山得天独厚的地理位置和较丰富的渔业资源，造就了水产行业的发展。截止 2007 年9 月 ，我市工商注册的水产加工企业（含个体）有 651家，其中500人规模以上水产加工企业达到了230 余家。目前，水产加工企业在册从业人数超1.4万人，加上季节性用工，从业人员总数超过2.3万，其中一线生产工人85%以上均来自市外。同时随着禁渔期的结束，水产加工进入旺季的到来，企业要是开足马力，充分生产,预计水产加工企业的缺口将达到１万人。为此,我局先后组织人员走访了几家具有代表性的较大规模，如兴业、港明、骏华、海力生、正有缘、国泰等水产品加工用工量较大的企业开展调查,其中仅港明公司、兴业公司、海力生等大型水产加工企业缺口就达2000人左右。
   
    目前，水产加工企业出现了用工短缺的一些共性，一是外来劳动力招聘没有固定渠道,流动性大。目前我市外来劳动力的招聘只有几家企业在输出省市设立了类似于办事处的点，有些依靠输出地的劳动保障站,部分企业采取老人带新人，并给予介绍费奖励等办法。 二是由于外来劳动力存在素质较低、流动性大、不便管理等因素，部分企业对使用外来劳动力心存顾虑； 三是工资福利待遇偏低较难吸引成建制的外来劳动力来我市从事水产加工。据调查，我市从事水产加工的熟练工人每月工资虽然达到了 1000元以上。但结合工作时间、环境、强度，每月的工资还是在我市最低工资标准之间徘徊,但闲散的外来劳动力还能接受。而初来的外来劳动力的工资一般只能维持在600元左右，扣除必要的食宿费用，已所剩无几。据企业行内人士坦言，目前试用期工资确难吸引成建制的外来劳动力。四是受原料供应等因素影响,一些水产加工企业存在较强的季节性问题。8-10月份是水产加工企业的生产旺季,但由于部分外来劳动力因农忙、过节等因素将陆续返乡。同时从事此行业的女性占到了约
    90%，考虑到人身安全和家庭生活等问题而不愿前往。五是受周边地区同行业的影响，我市水产加工企业的工资问题，将成为吸引外来劳动力的拌脚石。以宁波为例，我市就同行业的工资水平比宁波低了近1/3。六是本地劳动力怕苦怕累，择业观有待端正。
   
    探究原因，部分水产品加工企业的劳动报酬、劳动生活条件、社会保障等问题不容乐观,以及农民来自农业的收入显著提高,都是构成目前劳动力供求关系发生逆转的因素。另一个深层次的原因值得重视：用工短缺也暴露了企业产品结构、产业结构的弱点,我市水产加工企业还是以劳动密集型为多，不是靠更新设备和提高产品技术含量来升级产业层次、扩大利润,往往简单地通过数量扩张、加大廉价的人力投入来获取利润。到了劳动力供不应求的时候，企业就很难应变。
   
    为此，要使企业的职工队伍稳定，首先要实行人性化管理，营造企业文化氛围。另外,要加强劳动保障机制、加大劳动维权，使职工有归属感。再次就适当提高工资水平,达到与周边地区同行业的工资水平，特别是要提高试用期工资,增加对外来劳动力的吸引力；同时要改善外来劳动力的工作环境和生活条件。为了使企业有固定的劳动力输入渠道，要与经济不发达的地区劳动保障部门建立永久性、固定的劳务输入关系,为企业解决因劳动力不足而影响生产的问题。
   
    作为政府的劳动部门，正在想方设法积极为企业牵线索搭桥,采取请进来，走出去的办法，先后与广西、河南、安徽等劳务输出大省劳动部门联系,建立合作关系，力求缓解企业用工难矛盾，另外,要缓解结构性矛盾,加强求职者择业观的教育引导尤为重要,要充分发挥学校、家庭、用人单位以及政府职能部门等各社会角色的教育指导作用，并积极采用一些行之有效的经济政策措施,如尽快完善信息发布平台，确保用工信息的准确性；如尽快建立用工预警制，各级职业技术培训机构要善于捕捉劳动力市场需求信息进行培训,力促企业招工难矛盾得以缓解。