温家宝总理在昨天(5日)的十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中提出，2009年是经济发展最为困难的一年，在保增长的同时，要坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。

　　通观报告，关于民生的主题浓墨重彩。在2009年中央政府的七项主要工作中，无论是保增长，还是扩内需，无论是调结构，还是促改革，无一不与民生有关。与民生有关的具体安排，涉及结构性减税、促消费、三农、就业、医改、社保等十多个领域；而且，中央财政空前加大了投入的力度，不仅使政策本身的含金量十足，而且使得每一项民生工程因为资金充足不至于成为“民生白条”。

　　看下面一些数字：在社会保障方面，中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6%；对三农的扶持力度再创新高，中央财政拟安排投入7161亿元，比上年增加1206亿元；

　　在教育方面，促进教育公平和资助贫困学生，中央投入223亿元，远高于2008年的98亿元；在住房保障方面，用三年时间解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万棚户区居民的住房问题，今年拟安排430亿元，远远高于2008年的68亿元；

　　此外在结构性减税方面，税费减免减轻居民负担5000多亿。

　　从领域上讲，涉及民生的各个关键领域，已经有了比较系统的规划，呈现出全面推进之势。

　　按照今年中央政府在民生问题上投入预算和未来三年的规划，粗略匡算，未来三年，中央在民生领域的投入估计可能超过10万亿以上，这样的规模和大范围的覆盖，的确是60年来前所未有的。如果这些投入真正到位，将在很大程度上弥补我们在民生领域的历史欠账，也为扩内需打下了一个很好的社会经济基础。

　　今年是经济最困难的一年，导致民生的矛盾和问题全面显现，因此，全面启动民生建设以稳住经济，不得不为。但危机同样也是契机，民生保障，这是中国经济增长模式改革以及实现可持续发展的一个瓶颈，无论如何都无法回避，解决时间越早，解决的投入越大，那么我们付出的代价就越低。

　　考虑到民生欠账的庞大，虽然此次政府工作报告民生亮点多多，投入力度罕见，但我们还不可能毕其功于一役，未来的很长时间内，这种对民生事业的高密度关注，大力度投入还须加强，不可因为经济环境的改善而有丝毫的松懈。

　　同时，我们更应看到，民生的问题，许多因素往往并不在民生本身，而与现有的政府管理体制有关，举例而言，发展民生事业，充足的财政资金是首要前提，但目前政府财政的很大部分却消耗在行政开支上，只有将这部分开支通过政府改革大幅度压缩，民生事业才能分得更充足的资金。因此，跳出民生本身，我们须在政府改革方面加大步伐，正如温家宝总理所言，政府改革与人民期待有不小差距，这是我们当前发展中最大的短板，也是攸关中国改革未来的最大的“制度民生”。