一、制定背景

党的二十大报告明确提出“发展海洋经济，加快建设海洋强国”，将海洋强国建设作为推动中国式现代化的有机组成和重要任务。2025年7月1日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议中强调“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路”，并指出“发展现代化远洋捕捞”。从国家层面看，远洋渔业是国家战略性产业，是构建“海洋命运共同体”、建设“海洋强国”、实施“走出去”战略和“一带一路”倡议的重要组成部分，对丰富国内外优质水产品供应、保障粮食安全、促进多双边渔业合作等具有重要意义。近年来，农业农村部先后出台《“十四五”全国渔业发展规划》《关于促进“十四五”远洋渔业高质量发展的意见》等文件，明确要促进远洋渔业规范有序高质量发展。当前，全球海洋渔业资源分布格局深度调整，国际渔业规则博弈加剧，我国远洋渔业亟需通过政策赋能突破发展瓶颈，巩固全球远洋渔业第一梯队地位。

作为海洋经济大省，浙江省始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八八战略”为总纲，努力打造综合实力更强、经营体制更活、发展环境更优的现代化远洋渔业，连续出台《浙江省人民政府办公厅关于促进远洋渔业健康发展的若干意见》《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于促进远洋渔业高质量发展的若干意见》。近年来，浙江依托舟山国家远洋渔业基地优势，培育了全国最大的远洋渔业集群，渔船规模、境外基地数量均居全国前列。但对照高标准、高要求，浙江远洋渔业仍面临挑战。在此背景下，浙江亟需通过试点政策扶持，以点带面，为全国远洋渔业现代化探路。

舟山作为全国最早发展远洋渔业的地区，历经40年不懈努力和开拓进取，如今已成为全国最大的远洋渔业捕捞生产基地和最大的远洋自捕水产品输入口岸，也是全国重要的远洋水产品加工基地，年捕捞产量占全国三分之一以上，产值规模位居地级市之首，是名副其实的“全国远洋渔业第一市”。2024年，全市拥有远洋渔业资格企业39家（含在舟央企），远洋捕捞渔船693艘；年捕捞进关量49.6万吨，远洋渔业全产业链总产出502亿元，同比增长13.3％。但面临技术装备滞后、产业结构失衡、企业竞争力薄弱、人才短缺与涉外风险等问题，这些问题长期制约舟山远洋渔业高质量发展。在此背景下，制定新一轮《关于打造舟山市远洋渔业发展新优势的若干政策》，既是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的政治任务，也是响应浙江省海洋强省建设的主动作为，更是破解舟山远洋渔业发展瓶颈、推动产业能级跃升的关键抓手。

二、制定依据

《若干政策》的制定，主要依据《远洋渔业管理规定》《“十四五”全国渔业发展规划》《农业农村部关于促进“十四五”远洋渔业高质量发展的意见》《浙江省人民政府办公厅关于促进远洋渔业健康发展的若干意见》《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于促进远洋渔业高质量发展的若干意见》等法律法规及中央、省关于远洋渔业的相关政策文件规定。

三、主要内容

1.具体内容。根据国家、省、是对远洋高质量发展的要求，新一轮《关于打造舟山市远洋渔业发展新优势的若干政策》梳理后确定为8条，其中修订完善了远洋自捕鱼回运交易、综合保障能力提升、船队规模拓展提升、远洋水产品加工拓展、全产业链创新发展、人才队伍建设等6条，新增了远洋水产品质量体系建设及市场拓展、远洋渔业科技创新等2条。

四、注意事项

本政策资金由省、市远洋渔业补助资金统筹使用，若省级相关政策发生重大变化，市级政策再另行调整。具体细则由市海洋经济发展局、市财政局另行制定。

五、施行时间

本政策施行期为2025年12月1日至2028年12月31日。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市海洋经济发展局

解读人：蒋冰燕

联系电话：0580-2820774。