近年来，随着中国老龄化程度加深，规模日益庞大的低龄老年人如何实现“老有所为”，老年人力资源如何开发利用？成为社会广泛关注的话题。
开发“银发资源”潜力巨大
在地方银行工作30多年，今年2月退休后，家住山西省临汾市的李欣清享受起退休生活。退休前，她特别渴望退休后的生活--逛逛街、跳跳舞，但在家里呆了几个月后，她想重返职场，重新找份工作。“忙惯了，一旦长时间闲下来，觉得没有意思。”李欣清笑着说。
不久前，在朋友的介绍下，她凭借丰富的财务经验顺利地进入一家制造业企业，从事财务审核工作。“因为专业知识比较全，我适应工作还是蛮快的。”李欣清说。企业的这份工资加上养老金，她每个月的收入可不少。
与李欣清一样，2019年6月，带完教师生涯的最后一届初中毕业生后，杨明娟光荣退休了。从1985年到2019年，34年的教学生涯，杨明娟把自己的教育事业奉献给了同一所学校。
退休那天，学校为当年退休的13名教师举办了荣休仪式，杨明娟拍了很多照片，还制作了视频。“我30多年教的都是语文，讲台就是我的舞台，一下子不让教了，心里总是空落落的。”杨明娟说。
在一次私立学校招聘中，她主动报了名。因为有30多年的教学经验，在经过笔试、试讲后，杨明娟顺利入职。她现在是两个班的班主任，在她的教导下，这两个班的成绩在年级排名中位于前列。
2020年第七次全国人口普查数据显示，中国60岁及以上人口超过2.6亿人，其中60-69岁的低龄老年人口占55.83％。这些低龄老年人中，很多在身体、技术、经验等方面具有一定优势，再就业潜力大。
“老年人力资源又被称为‘银发资源’，主体是指在退休后仍有继续工作意愿和能力的人，随着经济社会的稳定发展，老年人的健康和人力资本水平持续提高，就业能力和意愿逐步增强。同时，因为长时间的工作积累，老年人力资源往往具有较强的知识经验和专业技术，继续发挥作用的潜力较大。因此，加强老年人力资源开发，是一项积极应对人口老龄化的
战略举措，对缓解我国人口老龄化压力、减轻家庭和社会养老负担、提高人力资源整体利用水平具有重要意义。”中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室副主任、研究员鲍春雷说。
老年人就业意愿强但难度较大
近年来，随着我国养老保障制度的不断完善，老年人“劳而不休”的情况大有改善，但从老年人口就业率的变动情况看，仍有较多老年人想要主动留在劳动力市场。
今年63岁的彭良盛从17年前就跟着别人做水泥工，时间久了，他的手也落下了毛病。为了补贴家用，从今年年初开始，他已经去了很多地方。“现在活不太好找了，哪里有活，就跟着去哪里，就是想多挣点钱，以后办个养殖场，过好自己的日子。”彭良盛说。
根据前程无忧发布的《2022老龄群体退休再就业调研报告》显示，68％的老龄群体在退休后有强烈的就业意愿。其中，46.7％老年人重返就业市场的目的是寻求个人和社会价值。19％求职者希望发挥一技之长，继续追求职业发展。
然而，记者采访发现，当前我国存在着老年人力资源开发利用不充分，老年人力资源开发规划不足，政策体系不够完善等制约老年人继续发挥作用的障碍，影响了老年人力资源开发利用的效果。
从事人力资源服务业多年，捷登人才科技集团董事长乌国辉告诉记者，这些年，有越来越多的“银龄族”踏上求职路，并且希望能够从事和之前工作相关的职业，但目前市场上提供的适宜其条件的岗位较少，老年人的就业需求关注度也不高，相关法律保障制度不完善，老年人求职容易遭受“年龄歧视”。
而在就业市场中，大多具备较强技能的或具有相当丰富职业经验的老年人更容易找到工作。那些没有专业特长的老人，由于缺乏就业竞争力，就只能选择从事服务业等劳动密集型产业。根据有关调查显示，我国老年就业人口主要从事以体力劳动为主的农林牧渔业生产，这部分就业人口虽然总体数量呈下降趋势，但占比依旧较高。老年人口的就业领域和职业构成，决定了我国老年人口中的就业人员或需要付出更多的劳动。
同时，企业或商家在聘用老年劳动力时，会对其身体健康状况有所担忧，这也阻碍了部分老年人就业。在山西太原，从事四川火锅生意的张晓鹏对一件事记忆犹新。“刚开始营业时，店里需要招聘一批服务员。有位64岁的阿姨干活很利索，而且能感觉到她很想找到一份工作。”张晓鹏回忆，但因为其他合伙人反对，最后还是没能留下她。“雇用老年人隐含着法律风险，在聘用期间身体出了问题，这个责任我们说不清。”张晓鹏说。
建构低龄老年人口就业的有利环境
党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。开发低龄老年人口人力资源，是把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程的必然要求。
如今，我国老年人口质量不断提高。60岁及以上人口中，高中及以上文化程度的有3669万人，比2010年增加了2085万人，人口比重为13.90％，比10年前提高了4.98个百分点。在人口老龄化背景下，老年人口综合能力提高、平均预期寿命逐渐增加，这在一定程度上为开发老年人力资源提供了有利条件。
2022年2月，全国老龄工作委员会印发贯彻落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》任务分工方案，其中提到，促进老年人社会参与，鼓励老年人继续发挥作用。把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。
“要进一步加强顶层设计，出台老年人力资源开发利用发展规划，把老年人力资源开发利用纳入国家人才发展规划，与国家产业政策和老龄政策紧密结合，制定老年人力资源开发中长期规划。同时要制定有利于老年人进入劳动力市场的法律法规和政策，发挥市场作用，积极拓展老年人力资源开发利用的渠道，完善老年人力资源教育培训开发体系，探索适合老年人力资源的就业促进政策服务体系，支持有意愿的老年人利用闲暇时间灵活就业。”鲍春雷说。
广东工业大学经济与贸易学院明娟副教授认为，满足更多“银龄族”的就业需求，一方面要引导企业降低年龄门槛，按照实际工作能力招人，同时也要强化技能培训，提高老年人口技能水平和就业能力；另一方面要鼓励和支持企业采用非全日制用工、共享用工等灵活用工方式雇用老年人。
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